广西中低收入群体住房问题研究.docx

广西中低收入群体住房问题研究[摘要]住房问题关系到人民群众的切身利益也关系到社会的安定团结。怎样稳妥的解决中低收入困难群体的住房问题已成为政府乃至整个社会迫切需要解决的民生问题。本文结合广西中低收入群体住房保障问题的现状深刻分析其原因并提出了解决困难群体住房问题的有效对策。[关键词]中低收入群体；住房；现状；对策[中图分类号]C916[文献标识码]Adoi：10.3969/j.issn.1671-5918.2015.09-054[文章编号]1671-5918（2015）09-0114-02[本刊网址]http：//住房问题是一个经济问题亦是一个社会问题。从国内外住房形势来看住房问题的焦点主要围绕中低收人群体而在我国中低收入群体所占比例不小而且有不断扩大的趋势这俨然已成为我国社会保障体系的一个亟待解决的核心问题。“中国梦”是主席在十二届全国人大一次会议上提出的中国未来奋斗目标即从中国特色道路上通过对中国精神、文化的发扬凝聚起中国力量进而实现中华民族伟大复兴的梦想。在“中国梦”这个时代背景下妥善解决广西中低收人群体的住房问题真正让他们满意对推动广西中低收人群体实现“住房梦”、提高幸福指数具有重大意义。一、我国中低收入群体住房现状分析我国的住房制度改革始于20世纪80年代初期。1998年7月颁布的《国务院关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》明确提出停止建国初期的住房分配住房开始实行市场化与货币化；同时还提出建立以经济适用房为主的住房供应体系具体内容如下：中高及以上收入家庭可通过市场购买商品房中低收入家庭可购买经济适用房低收入家庭可租赁廉租房。之后我国的商品房市场逐步建立和发展而且成为满足我国城市居民住房要求的主要途径。但是近年来我国城市商品房价格一路飙升成井喷之势大大超出了普通家庭的购买力特别是中低收入群体这部分人群涉及范围较广有大中专院校毕业生、农民工、外来务工人员以及其他中等偏下收人家庭称作“夹心层”。这部分群体既不符合经济适用房和廉租房的申请条件在短期内也很难买起商品房。其次作为保障性住房体系主要途径的经济适用房和廉租房对困难群体来说作用非常有限甚至杯水车薪。廉租房主要针对城市低收入家庭数量少范围小而且只允许租赁并不允许出售；经济适用房问题更为突出一般位置较为偏僻而且存在关系房真正满足经济适用房条件的人群未必能买到而一部分并非中低收人群体却能通过关系买到。我国中低收人群体的住房问题一直得不到妥善解决的根本原因是保障和市场两者关系没有协调好。实践证明住房供给全部由政府买单是不现实的完全走市场化的模式也是脱离我国国情的也是行不通的只有两条腿走路才能逐步满足居民的住房需求而且还要不断建立和完善现有的保障性住房制度制定更符合中低收入群体住房需求的新型住房保障模式特别是“夹心层”群体让所有人都有房可居。二、广西中低收入群体住房政策分析（一）政策介绍1.住房公积金。这是我国实行的一种强制性的住房储蓄制度职工及单位要按职工工资的一定比例向职工的公积金账户存款增加职工的住房资金积累增强了职工住房的自我保障力。首先通过住房公积金多年的累积职工的住房需求能力得到较大增强；其次在资金的使用上公积金管理机构用归集的资金向公积金缴交者提供利率优惠的购房融资在减轻居民还贷压力的同时增强了中低收人群体的购房能力满足中低收人群体的基本住房需求。到2013年6月底全省已有167万职工上缴住房公积金缴存率达到63.56%。上半年广西住房公积金个人住房贷款26亿元比上年同期增加2.06亿元增幅达到11.24%。2.经济适用房。是指由政府负责建造的微利普通住房面向城镇中低收人家庭出售价格相对低廉具有社会保障的功能。主要体现如下：销售对象必须为广大城镇中低收入群体；销售价格要比普通商品住房的价格低些。因此经济适用房是政府对于普通商品房价格偏高而特别向中低收入群体提供的保障性住房。2013年上半年广西投入17亿元开工45万多平方米近4000多套。其中建设经济适用房投入资金近8亿元完工17万平方米。3.廉租房。主要是给那些很难买得起住房但又不得不租房的低收入群体提供价格相对低廉的租住房满足其最基本的住房需求。廉租房的优点是租金相对较低低收入群体都能接受租金用于维持房屋的基本保养。廉租房的具体保障方法一般分为发放租金补贴、提供廉租房、减免住房租金三种主要方式。从广西住建厅获悉从2008年上半年开始全区86个市（县）制定了廉租房制度75个市（县）发布了廉租房的申请、核定、评议、监督和公示办法全区廉租房建设呈现稳步发展的趋势。仅2013年上半年就落实廉租房资金5亿元廉租房开工建设1万多套面积超过