推进农村改水工作实施方案.docx

推进农村改水工作实施方案一、明确今明二年改水工作的总体要求和目标任务今明两年全市农村改水工作的总体要求是：认真贯彻落实“三个代表”重要思想和党的精神围绕率先全面建成小康社会、率先基本实现现代化的目标坚持政府组织引导、部门协调配合、社会各方参与加大工作力度加快改水步伐；强化科学改水合理利用水资源切实提高改水工程质量和规模效益；推进机制创新多渠道筹集改水资金努力实现投资主体多元化；积极探索农村水厂市场化运作方式确保实现以水养水逐步建立起适应社会主义市场经济的低成本、高效益、高质量的规模化、产业化农村供水模式。今明二年全市农村改水工作的目标任务是：全市新增自来水受益人口10万人以上全市农村自来水普及率达到97%以上；另外对一些居住特别分散难以通上自来水的农民家庭可以采取打手压井的办法改善他们的饮水条件。二、建立多渠道筹措农村改水资金的新机制我市农村改水资金的筹措基本原则是“政府引导、多元投入”。具体办法是“四个一块”：省里支持一块市、镇（开发区）财政补助一块群众自筹一块水厂、社会投资一块。（一）省里支持一块就是从今年起3年内对农村自来水普及率尚未达到95%的老区所属镇按新增自来水受益人口每人25元的标准给予补贴。（二）市、镇（开发区）财政补助一块就是从今年起2年内市财政按新增自来水受益人口每人20元的标准给予补助全市五保户和特困户接自来水的管网入户材料费用市财政补贴60%镇、开发区财政补贴40%。对居住特别分散的农户经镇政府审核报市改水领导小组批准后可以打手压井手压井750元/口市财政补贴40%镇补贴30%农户承担30%。各镇、开发区改水方案经市农村改水作领导小组论证通过后市财政核拨补贴经费的50%改水工作完成通过验收后市财政再核拨补贴经费的50%。对新建、改建、扩建和开辟新水源的水厂用于制水设施和主管道投入的资金主要由所属镇、开发区和自来水厂解决。对农村改水资金投入较大的镇、开发区市政府采取一事一议的办法给予一定的改水资金补助。在两年内缓征农村水厂水资源费缓征或减免农村水厂征地规费。（三）群众自筹一块是指每接通一户自来水用户收取管网入户材料费收费标准另行文件规定。（四）水厂、社会投资一块是指自来水厂应加大制水设施和主管道投入的资金满足农村改水需要。同时鼓励社会及个人捐资支持改水工作积极探索和运用市场机制发挥财政投入的导向作用通过注入部分资本金、财政补助等方式调动民间资本、工商资本和其它社会资金包括外资投资建设和经营农村水厂。三、切实加强对农村水厂规划、建设和行业管理我市目前除少部分乡镇农村自来水厂饮用水源是水库水外绝大部分乡镇农村自来水厂饮用水源是湖、塘、河水。随着乡镇经济的发展湖、塘、河水均遭到不同程度的污染必须进行重新规划合理布局保护水源。结合我市现状近期规划为西部地区饮用水库水东部地区加大环境保护力度重点保护好钱资荡、长荡湖、天荒湖等地饮用水源。长远规划为西部乡镇饮用水库水其他乡镇饮用长江水。因此这次在全面完成农村改水工作的同时要将水厂改扩建管网延伸等工程与长远规划相吻合避免无效投资资源浪费。按照农村城镇化、城乡一体化要求根据我市水资源条件和地质环境合理开发和有效利用洁净水源保证水资源的合理利用。根据村镇建设规划统筹新建水厂布局做到方便群众、便于管理、降低造价、保证质量。特别要注重提高规模效益利用现有水厂进行改扩建通过管网延伸逐步实现区域供水。对少数布局不合理、运行效益差的农村水厂结合村镇建设规划逐步撤并、联网避免重复建设提高运行效益。加强水厂建设质量管理全面实行招投标、工程监理、合同管理和竣工验收制度推广使用先进技术和施工手段切实保证农村改水工程质量。加强对农村水厂的行业管理强化对农村水厂的水源保护和安全卫生监管严格水厂生产流程完善净化消毒工艺落实水质监控措施确保群众饮水安全卫生。四、努力提高农村改水工作的组织程度为确保改水工作顺利推进如期完成市政府成立“市农村改水工作领导小组”组长由分管副市长担任财政、卫生、爱卫、规划、水利、建设、环保等部门的分管领导任组员。各镇、开发区也要成立相应的组织。各镇、开发区要把农村改水作为一项关系农村工作全局的重要任务纳入当地经济和社会发展规划摆上重要议事日程加大工作力度精心组织实施。主要领导是第一责任人要亲自过问；分管领导是直接责任人要集中精力抓。各镇、开发区要按照自来水普及率为97%的目标对本地自来水厂水源的水质、管道延伸、改水人口受益率、水厂制水工艺等情况进行一次全面摸底调查分析存在的问题制定出切实可行的科学的改水方案并根据方案层层分解任务逐级明确责任。市政府将加强对各镇、开发区和职能部门的考核实行奖惩。建立健全监督检查制度每年对各镇、开发区农村改