工伤社会保险制度的国际比较研究文献综述.docx

工伤社会保险制度的国际比较研究文献综述摘要：工伤是世界各国共同面临的问题各国工伤保险具体制度各不相同但其在技术、运作的方面具有相通性各国工伤保险制度追求的目标更是具有趋同性即都是为了保障因工作遭受事故伤害或者患职业病的职工获得医疗救治和经济补偿促进工伤预防和职业康复分散用人单位的工伤风险。关键词：工伤保险国际比较一、关于工伤社会社会保险制度的研究国内外很多学者对工伤社会保险制度进行了研究。在研究工伤社会保险制度前都会对“工伤”的概念进行界定而对于工伤社会保险制度多是从法律制度角度进行研究分析工伤社会保险制度的建立发展以及它的出现对人们的影响。（一）工伤社会保险制度的概念1.“工伤”的界定1952年国际劳工组织在《社会保障最低标准公约（第102号）》中用“职业伤害”代替“工伤”职业伤害的范围包括工伤事故造成的伤害和职业病所造成的伤害。《中国职业安全卫生百科全书》（劳动出版社1991年3月版）将工伤定义为：企业职工在生产岗位上从事与生产劳动有关的工作中发生的人身伤害事故、急性中毒事故。但是职工即使不是在生产劳动岗位上而是由于企业设施不安全或劳动条件、作业环境不良而引起的人身伤害事故也属工伤。2.工伤社会保险的概念每一位研究工伤社会保险制度的学者都会对工伤社会保险的概念进行说明。孙树菡在《工伤保险》中提出：工伤保险是指国家和社会为在生产、工作中遭受意外事故和职业病伤害的劳动者提供医疗服务、生活保障、经济补偿、医疗和职业康复为因上述两种情况导致死亡职工的供养亲属提供遗属抚恤等无知帮助的一种社会保险制度。（二）工伤社会保险制度的内容工伤预防、康复和赔偿是工伤社会保险制度的三大主要内容其中工伤事故损害赔偿是工伤保险法律制度的核心。但是国内外很多学者都认为预防优于康复康复优于赔偿。周华中在《体现工伤预防功能是工伤保险走向成熟的重要标志》中写道：工伤保险基本功能是分层次实现的：第一个层次（即最低层次）是工伤补偿；第二个层次是工伤救治；第三个层次是职业康复；第四个层次是工伤预防。工伤保险基本功能的客观层次分类表明了工伤预防功能是工伤保险是基本功能的高级层次亦即成熟层次。二、工伤社会保险制度国际间的比较研究（一）比较内容1.工伤保险的覆盖范围在安全文化网上一篇名为《英国、德国、俄罗斯等七国工伤保险现行制度》的文章作者对几个国家的工伤社会保险制度进行了比较：英国在工业事故计划中所有在英国就业的具有劳动合同的职工或学徒必须参加保险但是临时性工作人员、家佣、和一些公共事业就业人缘如军人等不再覆盖范围之列。德国工伤保险覆盖了所有的订立了工作、服务或咨询指导合同的人员而不管他们收入多少。家庭帮工、从事艺术人缘、按时注册的失业人员和农场工人等也包括在内。该计划还覆盖了一些公共领域的人员如医疗卫生、福利工作等政府或公共服务的人员。此外自谋职业者也要参加工伤保险。受文官条例保护的政府公职人员、宗教人士私人医生、牙医、药剂师不拿薪水的家务人员可以不参加工伤保险。2.工伤保险基金的筹集与管理工伤社会保险制度的正常运行必须以工伤保险基金作保障所以要重视工伤社会保险基金的运营与管理。李迪在他的硕士学位论文《中美工伤保险制度比较研究》中提出：立法者通过建立州工伤赔偿保险基金解决这些问题基金的建立是为了提供稳定的保险金来源从而使雇主免于不确定的承保使保险金能够持续可用。因为州保险基金被指定为非营利性的保费能保持最低可能的费用和雇主财政偿付能力相一致。另外基金被建立仅提供一种类型保险：工伤赔偿保险。这种专门化使得基金集中在保险领域的资源、知识和专门技术。石孝军在《日本工伤保险制度概览》中写道：日本的工伤保险实行差别费率以支定收全国统筹。企业参加工伤保险是必须的强制性的。日本的行业费率是依据各行业工伤事故状况由厚生劳动省确定并且依据情况变化每3年调整一次。3.工伤预防比较很多学者都认为应该首先做好工伤的预防工作。李明甫在《国外工伤预防机制研究》中写道：“要真正遏制工伤事故培育安全文化十分重要只有在全社会中形成了安全文化预防才能成为人们的自觉行动。日本的五年职业安全计划的核心就是要发展安全文化使企业和工人重视安全并就促进职业安全与卫生措施建立自我保护机制。英国发起了“恢复安全与卫生”的新举措旨在工作场所文化方面带来一种真正的变化。”（二）综合比较研究国内外许多学者在对工伤社会保险制度的覆盖范围、基金统筹以及工伤预防等方面比较的基础上对某一个国家与中国的工伤社会保险制度进行了综合比较。周连成在《从美国的劳工险看我国工伤保险制度的完善》中通过对