探讨企业国有资产管理中存在的会计监管问题.docx

探讨企业国有资产管理中存在的会计监管问题【摘要】本文主要对企业国有资产管理中存在的会计监管问题展开了详细的探讨。首先总结了当前企业国有资产管理中存在的会计监管中存在的问题；接着重点探讨了企业国有资产管理会计监管体系的建构。本文的研究对于做好国有企业内部资产管理中的会计监管具有重要的意义。对国有资产进行管理的主要任务包括：对资产进行管理实现权利、义务之间的统一实现管人与管事之间的结合。国有资产的传统管理体制存在很多问题如监管分散、出资人没有明确的责任、资产的效率和质量不高、国有资产存在严重的流失等。伴随着现代管理制度的不断完善国有企业实现了经营权和所有权的分离初步建立了国有资产的新型管理体制。然而因为这种国有资产的新型管理体制还处于初级阶段仍存在许多的问题同时新的监管模式也需要实践的进一步检验。所以应对国有资产管理中存在的会计监管问题进行探讨。一、当前企业国有资产管理中存在的会计监管问题目前国有资产管理中存在的会计监管问题已引起了越来越多人的关注并且国务院颁布了一系列的规章制度对其加以规范这在一定程度上表明了国有资产管理新型体制已得到基本的规范和确立。但是因为其还处于初级阶段所以仍存在很多的问题主要表现为以下几种：（一）在会计信息的质量方面存在着很大问题我们必须看到这些年我们企业会计信息质量方面已有了很大的提高。但是现实生活中依然存在很多会计信息失真的情况有些企业甚至有会计造假的恶劣行为。其特征主要为以下几种：第一对利润进行虚增、以此来对亏损进行掩盖。第二对于流转的税款加以侵占。第三账外账、小金库的情况非常严重。第四隐瞒企业的利润、从而逃避所得税。第五企业的管理基础极为薄弱、在财务管理方面非常混乱。（二）在会计监管标准方面存在着很多问题在会计监管标准上我国仍然存在并存的新旧会计标准。虽然新的标准在上市公司中已经进行了全面的实施但是我国以前的企业会计制度和行业会计制度等专业的核算方式方法还没有完全废止这就存在很多的问题。所以企业集团要想执行新的标准和准则就应该及时与国资、财政等相关部门进行沟通其中的会计政策必须按照董事会或股东大会的要求来进行。否则就会导致出现不统一的会计监管标准对会计信息质量造成影响使得国企会计信息的横向可比性降低不能对企业进行积极的激励和约束作用这样最终会对会计监管的质量和效率产生负面影响不利于集团经济效率的整体提升。（三）在企业内部会计监管方面存在很多的问题企业能够进行造假的一个重要原因就是总会计师的制度存在欠缺不能进行有效的监管。现代企业制度的一个重要方面就是企业的总会计师制度它是公司得以治理的关键环节。我国目前的总会计师还不完善其缺陷主要表现为以下四个方面：第一没有完善到位的组织第二没有完善到位的职能分配第三没有完善的组织管理第四没有完善到位的素质。在这四部分中职能的不到是最突出的问题。因为总会计师不能进行到位管理所以不能充分发挥其作用这直接导致了企业的财务混乱和会计信息质量不高。因此企业要想进行有效的国有资产管理就应建立完善的内部监管体制。二、企业国有资产管理会计监管体系的建构完善的企业国有资产管理会计监管体系设计应对以下因素进行充分的考虑：（1）对交易成本能够有效的减少；（2）制度应具有高效率这要求监管者和被监管者在意见上达到一致；（3）提高成本效益的原则。因此我们在企业国有资产管理中的会计监管进行考虑时可以建立科学的监管模式如下：1.在组织设计的方面国务院应起到牵头的作用从而引导会计监管合力的形成防止出现会计和职业中存在的多头监管问题这样可以有效的防止行政部门之间出现权力之争和本位主义避免对社会资源造成的浪费。2.在监管的标准方面应建立具有全国性的法律技术和会计鉴定服务机构以能够给会计监管委员会的人员提供专业的支持防止不同部门之间因为标准的不统一而出现矛盾结论这样可以使得监管和惩处的力度得到提高。3.在监管制度的安排方面在会计监管方面应明确政府的行政权力比如在会计信息的质量方面应有总体的要求并且明确进入会计服务市场的标准从而加大监管的力度。4.在监管方式方面应坚持例外管理的原则既不能对市场力量进行完全的信赖也不能对政府权力进行滥用。如果有良好的会计信息市场政府不能过多的进行介入主要由民间机构进行监管。只有在会计信息市场中出现混乱时政府才应该进行介入可以使用直接和间接监管相结合的模式。5.对监事会以及独立董事等机构应加强内部监管的力度。基于控制权和所有权的分离我们设立了监事会其设立的目的是避免企业的经营者将自身利益高于公司利益。公司进行科学治理的制度保障是监事会监事会的人员主要包括政府、职工、债