探索地方农业发展的不足及对策.docx

探索地方农业发展的不足及对策1潜山县现代农业发展存在的问题潜山县土地流转速度较慢而制约了种植大户和家庭农场的形成；农产品加工的龙头企业偏少农民的专业合作社也寥寥无几。而且现有的农产品加工企业和专业合作社运作质量不高社会效益偏低。1.6保证体系不够健全目前虽有农业执法体系、市场体系及农业保险体系但仍以政府保障体系为主。尤其缺乏农业科技创新体系、市场信息体系和农产品安全检验监测体系等。且农业保险本应主要承担农业保障的职能而实际上远没有发挥其应有的作用仍然在赔付力度和赔付时限等方面存在诸多问题。2对策2.1着力提高科技水平首先应从农业科技的源头即科研单位抓起使其多出农业科技成果可供转化。尤其应以市场为导向积极向农业提供产前、产中、产后所需的科学技术以及发展生态农业、观光农业和特色农业所需的知识和技能。同时农业推广部门应将科研单位所提供的科技成果迅速转变为农业实用新技术再向农户大力推广从而为现代化农业的发展提供技术支撑。2.2尽快由注重农业一产业向一、二、三产业并重方向发展一是要加强潜山县产业集聚区建设和名特优农产品加工园区建设延长农产品加工产业链；二是城市与农村应互动发展。城市建设向农村延伸农村发展向城市靠近推进新农业社区建设大力发展农村第三产业；三是在促进农村剩余劳动力向二、三产业转移的基础上促进农村土地依法有序流转和适度规模经营大力发展有特色的现代农业；四是积极拓展农业功能。立足资源优势大力发展生态农业、观光农业和特色农业突出抓好以品茶、赏花、采果、观景、美食、垂钓为内涵的生态观光游。2.3提高认识、更新观念应着重在如下4个方面有根本转变院一是由原来自给自足的农业观念向市场农业、高效农业理念转变；二是由不顾环境而掠夺经营的农业理念向生态农业、可持续发展农业的理念转变；三是由传统的农产品生产观念向生态保护、观光休闲、文化传承等多功能农业理念转变；四是由原来农户自发的农业生产习惯向由政府部门引导、以市场为导向的农业发展方式转变。2.4加大对农业生产条件改善的投入中央和省在"十二五"期间已开始大兴农村水利建设地方政府亦应加大这方面的投入。同时还应充分利用社会力量和市场运作的方法办水利、搞建设。要突出抓好以下几个方面的投入院一是应加大农田水利及排灌设施、大中型水利工程和气象保障能力建设的投入以提高农业设施抗御自然灾害的能力；二是应增加耕地质量建设的投入。着重抓好中低产田改造、高标准粮田建设。同时应保护耕地确保耕地数量不减少、质量有提高；三是应加大改善农业生产物质装备条件的投入以提高农业生产效率。要改建、扩建和兴建高标准设施农业、标准化畜禽养殖场、标准化水产养殖场和特色农产品基地建设要充分利用农机补助政策提高潜山县农业机械化装备能力和水平；四是增加培育新品种、推广新技术、应用新材料的投入以提高农业的科技装备水平；五是增加保护农业生态环境的投入促进农业可持续发展。2.5积极扩大或不断完善农业产业化经营一是加快对农业产业化龙头企业的培育。要依靠科技进步壮大龙头企业对现有龙头企业要尽可能地引进新品种、新技术、新设备、新工艺从单一产品向系列产品发展从初级加工向精加工发展；二是大力推进土地适度规模经营提高土地的规模效益使种植业尽快成为产业化经营；三是加强农民合作组织建设提高农民组织化程度；四是加快家庭农场的培育壮大新型农业生产经营。2.6加强保障体系建设由单一的政府保证体系向多元化的社会保障体系方向转变一是加强农业执法体系建设维护良好的农业生产经营秩序同时保证农业投入品及农产品的质量与安全；二是应加快农业科技创新体系建设首先要大力提高农业科技成果转化与推广应用水平为现代农业发展提供技术支撑；其次要加强与科研院所的合作与开发同时要多途径、多形式、多机制健全农技推广体制机制；三是加大对农业科技、管理、执法人员的培训力度使更多的优秀人才服务"三农冶同时要加强农业信息服务体系建设为现代农业发展提供信息支持；四是加强市场体系建设围绕市场发展现代农业；五是加强农产品安全检验、监测体系建设着力构建政府监管、企业自律、农民自觉的长效机制全面提升农产品质量安全水平；六是加强和完善农业保险工作。西吉县农业保险工作虽然在应对自然灾害、降低农民损失、保护农民积极性方面起到了一定作用但是由于它是营利机构必然受利益驱动所以在赔付力度及赔付时限等方面存在诸多弊端。要想从根本上解决问题政府必须将营利性农业保险公司改变为公益性事业单位其性质类似于社会保障事业局。然后由政府加强监管充分发挥其职能作用从而取信于民这样才能使潜江县农业保险工作富于成效从而为现代农业的发展提供强有力的保障。单位：徐美华