尤溪财政支持现代茶业发展的现状、存在问题及对策建议.docx

尤溪财政支持现代茶业发展的现状、存在问题及对策建议近年来尤溪县把发展现代茶业作为调整农村经济结构和农民增收的主要产业来抓坚持以资源培育为基础、以市场为导向、以综合加工利用为龙头、以科技为支撑、以改革创新为动力加大财政扶持力度积极打造茶叶品牌茶产业取得了长足发展已成为该县农民增收的支柱产业之一。一、财政支持茶产业发展的政策与措施对获得“福建名牌产品”的企业、“福建省著名商标”的商标权主体各奖励8万元；对获得“福建省名牌农产品”的企业奖励5万元；对当年晋级为市、省、国家级龙头企业的分别奖励1--5万元；支持龙头企业上市融资对进入上市辅导期的龙头企业奖励20万元；对被评为县、市、省级示范性合作社的奖励0.5―2万元。支持开展茶叶鉴评活动每年举办一次全县茶叶鉴评活动安排活动经费10万元。支持茶叶参加国家、省、市厅级政府组织开展的综合性农博会评选或单项农产品评比对评比获奖的企业给予补助0.5-2万元。二、尤溪茶产业发展的主要做法1.强化领导完善协调制度落实具体工作人员做到明确任务落实责任指定分管农业的领导负责抓确定农业技术干部具体抓。对重大事项、重大问题通过召开项目工作领导小组成员会议予以研究确定。2.科学规划制定可行方案根据项目突出重点的原则集中投入结合尤溪县茶业发展布局与规划以及实际情况精心制定当年度茶产业实施方案。3.强化服务提高技术水平首先是成立项目区茶叶技术服务指导小组。负责项目区茶叶产业各项技术措施的研究、制定和落实。其次是聘请行业专家为技术顾问帮助企业制订和落实茶叶产业化开发各个环节的技术操作规程进行新品种、新技术、新项目的研究和开发对影响茶叶生产发展的关键技术难题进行联合攻关实现科教兴茶。4.严格监督实行分级验收为了确保把现代茶业专项资金用在刀刃上县制定出台了《现代茶业生产发展项目验收办法》规定项目竣工后由乡镇农业部门组织对现代茶业项目进行预验收并报送尤溪县现代茶业生产发展项目实施工作领导小组再由尤溪县现代茶业生产发展项目实施工作领导小组组织验收组到各项目区进行全面验收。5.整合资金及时下达拨付在县财政局设立财政支农整合资金专户对现代茶业整合的所有资金全部划入整合专户。拨付资金时由项目实施单位提出用款计划项目主管单位签出意见由县财政局及时将资金拨付到项目实施单位或施工单位确保现代茶业整合资金支出统一规范。三、尤溪茶产业发展的主要成效1.茶产业迅猛发展自2008年尤溪县列入现代茶业发展项目县后以每年新植茶园4000亩、低产改造茶园5000亩左右的速度递增茶园面积从原来的7.62万亩上升到10.9万亩茶叶总产值从原来的1.12亿元上升到4.28亿元。2.生产方式快速转型目前尤溪县拥有茶叶加工企业183家茶叶专业合作社25家。茶叶生产从一家一户粗放型加工升级为工厂化集约化加工转型向统一包装、统一销售转型。通过对39家初制加工企业进行清洁化改造推进茶叶初制加工清洁化生产有力改善茶叶生产环境促进企业技术进步提高了茶叶产品质量安全和效益。3.品牌创建效果显著分别荣获“中国无公害茶叶生产基地县”、国家地理标志集体商标、“全国重点茶产县”和“中国十大生态产茶县”称号；荣获9项绿色食品认证和有机茶认证。在省级以上名优茶鉴评活动中有56个产品获得名优茶奖。4.经济效益、社会效益、生态效益明显通过现代茶业项目的建设项目区茶农的科技水平得到了普遍提高收入普遍增加项目区内人均增收与其他地区相比增收1860元。同时茶叶是劳动密集产业据估算茶叶生产的劳动成本占70%以上生态茶园系统综合开发可增加就业岗位缓解农村劳动力的就业矛盾可大力安排农村富余劳动力就业有利于社会和谐稳定。而且通过实施高效安全生态茶园建设行道树、护坡草及绿肥种植茶园绿化率明显提高丰富了茶园生物种类能有效地控制茶园的水土流失；水利设施的完善将提高水资源的利用率。促进茶园土壤水分涵养提高茶园水土保持能力综合环境得到改善生态系统得到优化。四、尤溪茶产业发展存在的主要问题一是财力投入有限。由于尤溪县是山区农业县经济欠发达财力有限而且近年来需要建设的项目又多县财政在确保“保工资、保运转、保稳定”的基础上还要确保“五大战役、六大重点”等项目建设对茶产业无法投入更多的资金因此在一定程度上影响了茶产业的发展。二是销售模式创新不足。在产-供-销一条龙建设方面停留在传统模式上在推进农产品电子商务平台及物联网平台建设改变销售模式突破销售瓶颈创新不足。三是龙头企业示范带动能力不强。现有的龙头企业规模偏小市场竞争力较弱对