投资与产业布局优化升级的思考.docx

投资与产业布局优化升级的思考近年来湖南省委省政府紧抓机遇、积极探索推进“两型社会”建设。2008-2014年湖南累计完成固定资产投资8.70万亿元年均增长28.0%成为改革开放以来投资发展最快时期；对经济增长的贡献率年均达64.1%有效促进了“四化两型（四化是指新型工业化、农业现代化、新型城镇化和信息化两型是指资源节约型、环境友好型）”、“四个湖南（绿色湖南、创新湖南、数字湖南和法治湖南）”和“三量齐升（指经济总量、人均均量和运行质量的同步提升）”以及全面小康建设全省经济规模、产业装备水平和城乡面貌等均发生了深刻变化。投资与产业布局现状1.加快农林牧渔业建设促进农业现代化2008-2014年全省累计完成农、林、牧、渔业投资2685.99亿元占全部投资的3.1%年均增长54.2%是全省投资增长最快的基础产业。2.扩大工业投资加速新型工业化进程2008-2014年全省累计完成工业投资3.63万亿元占全部投资的41.8%年均增长28.8%。制造业作为核心产业投资规模快速扩大累计投资2.98万亿元年均增长31.7%占全部投资的34.3%。其中在全国具有比较优势的非金属矿物制品、化学原料及化学制品制造、农副食品加工、通用设备制造和专用设备制造等五大产业累计投资1.25万亿元占全部工业投资的34.4%。3.强化产业发展基础推动新型城镇化进程2008-2014年全省累计完成基础设施建设2.03万亿元占全部投资的23.4%年均增长22.2%。其中水利、环境和公共设施管理业累计投资8875.63亿元占全部投资的10.2%年均增长34.8%。道路运输业累计投资5867.94亿元占全部投资的6.7%年均增长20.7%。电力、热力、燃气及水的生产和供应业累计投资3488.77亿元占全部投资的4.0%年均增长12.8%。房地产开发投资1.62万亿元年均增长22.2%占全部投资的18.6%。4.优化环境注重民生保障和生态环境建设2008-2014年全省累计完成民生工程、社会保障和生态环境建设5720.18亿元占全部投资的6.6%年均增长37.5%。投资规模及效益评估分析1.投资规模情况2008-2014年湖南固定资产投资率年均64.9%。分年度看全省投资率逐年走高2014年达到81.2%比2008年提高38个百分点；完成投资2.2万亿元是2008年的4.4倍。分产业看全省投资均衡中有差异行业优化趋势明显。一产业投资率较低为12.0%；二产业投资率适中为60.1%；三产业投资率较高为88.1%。2.投资效益评估2008-2014年湖南投资效果系数年均0.18。具体来看一产业投资效果系数为0.58成为全省投资效益最好的产业。其中农业和渔业投资效益更加突出效果系数分别为1.22和1.19。二产业投资效益较好投资效果系数为0.20。其中建筑业投资效果系数为1.2；制造业投资效果系数为0.23。在规模工业制造业中技术含量高的行业附加值高投资效益也较好。其中烟草制品业投资效果系数为3.16计算机、通信和其他电子设备制造业为0.49专用设备制造业为0.42汽车制造业为0.40有色金属冶炼和压延加工业为0.33。三产业投资见效慢投资效果系数为0.14。其中金融和居民服务业是亮点。金融业投资效果系数为2.38居民服务、修理和其他服务业为0.58批发和零售业为0.54。主要问题1.整体投资不足与产能过剩并存2008-2014年全省年均投资率比全国平均水平低7.6个百分点在全国排名23位全省投资规模总体看还有较大提升空间。尤其在一产业、基础设施建设、民生工程和社会保障、生态环境改善等方面历史欠账还较多。2008-2014年全省渔业投资率仅为9.1%农业9.5%畜牧业12.8%林业20.5%表现出投资严重不足。2.投资规模偏小与行业分散并存2008-2014年在现有统计的95个国民经济行业大类中行业累计投资占全部投资的比重达到2.0%及以上的只有房地产业（18.6%）、公共设施管理业（8.3%）和道路运输业（6.7%）等10个行业合计投资占比为52.9%其他85个行业合计仅占47.1%。3.投资率走高与效益下滑并存2008年以来全省投资率逐年走高2014年达到峰值。但却伴随着投资效果系数的逐年下滑。其中2008年效益最好投资效果系数为0.42；2014年下滑到低谷投资效果系数仅为0.12。思考与建议1.强化基础进一步加大基础设施建设、民生工程、社会保障和生态环境改善等领域的投资一是要以新农村建设为基础进一步加强农田提质改造和水利管理业建设。按照“田成方、渠成网、路相通、信相连”的原则进行改造提质。二是要以推进新型城镇化为核心在强化城市公共设施建设、扩大城镇承载能力等方面更加用力。三是要以城