关于加快市城镇居家养老服务体系建设的调研报告.docx

关于加快市城镇居家养老服务体系建设的调研报告从3月中旬起，我们围绕“加快我市城镇居家养老服务体系建设”课题，组织部分常委和委员，在袁瑞良、徐守铭、陈德新副主席的带领下，听取市民政局等有关部门的情况通报后，赴崇川、港闸、开发区开展调研，深入实地了解情况，分别与区领导探讨，与街道、社区和养老机构负责人座谈，与基层专职管理人员交流，充分听取各方面的意见，并综合其余3个调研组所搜集的关于我市城镇居家养老服务体系建设资料，形成调研报告如下。一自2008年以来，我市全面启动城镇居家养老服务工作，取得一定的成效，形成良好的发展态势，初步呈现出以下四个方面的特点。（一）网点布局基本形成。目前，全市已初步建成市、县（市）区、乡镇（街道）、社区城镇居家养老服务四级网络体系，基本实现城镇居家养老服务站全覆盖。各县（市）区相继成立三级城镇居家养老服务工作领导小组，分管领导任组长，相关职能部门负责人为成员，形成一级抓一级，层层抓落实的工作机制。城镇居家养老服务中心（站）做到有组织、有经费、有人员、有政策、有制度，对辖区内居家老人的家庭状况、身体状况、居住状况、经济状况、服务需求等情况分类造册，建立综合信息平台。xx市注重完善运行机制，坚持做到工作上有一套完整台账，服务上有一个温馨公示，参与服务的人员有一个联系网络，收费有一个公认标准，评价有一个记载，服务有一个绿色通道。xx区、开发区通过购买公益性岗位，加强社区干部配备，充实专兼职服务人员，健全城镇居家养老服务队伍网络。xx区率先与xx市接轨建立老年人信息系统综合平台，实现城镇居家养老服务工作科学化管理，提高了工作效率和管理能力。（二）基础设施初步建立。市政府每年对市区新建的社区城镇居家养老服务站给予启动补贴和运营补贴。各县（市）区通过以点带面、现场推进、检查考核、以奖代补等举措，使城镇居家养老服务中心（站）的硬件状况有了一定改善。各地城镇居家养老服务中心（站）除配备电话、电脑、桌椅、文件橱等办公设备外，大多有固定的活动场所，建有一定的文体娱乐设施。海安镇永安街道、xx市南XX县区居家养老服务站为省级示范性居家养老服务站，有效发挥了引领和示范作用。xx市从福彩公益金中安排230万，为城镇居家养老服务中心（站）建设提供有力的财力支持。xx区、开发区建成集老年日托、配餐送餐、文体活动、休闲娱乐、康复保健于一体的实体化街道城镇居家养老服务中心，吸引老人从家中走进社区，得到国家、省、市民政部门、老龄部门领导的充分肯定。xx区任港街道、xx区唐闸街道城镇居家养老服务中心总面积都在2000平方米以上，包括入托、就餐、医疗、保健、休闲、娱乐等多种功能。（三）服务内容逐步明确。各县（市）区城镇居家养老服务中心（站）立足本地实际，初步提供生活照料、医疗保健、精神慰籍等服务内容，兼顾法律服务、文化娱乐等项目，并积极开展特色服务。xx市组织“夕阳红大舞台演出团”、“银龄医疗志愿者”和“老年维权志愿者”，为居家老人开展文化娱乐、医疗保健、法律援助等服务。xx区在任港街道、学田街道为老人安装呼叫服务“一键通”，虹桥街道“孙爷爷”谈心室在中央电视台新闻联播推介。xx区全区开通“968890”求助热线，服务内容涵盖7大类，60个小项，如老人有服务需求，第一时间将服务送到。xx区、开发区组织社区内超市、饭店、诊所及个体工商户等，共同为居家老人服务。开发区根据服务对象自理能力程度、身边有无子女等情况进行分类，合理配备专兼职服务人员，对重点对象天天有人照料、时时有人关心。该区还建立独居老人联谊会，组织开展棋牌切磋、老歌大家唱、健康保健、书画交流等活动。开发区城镇居家养老服务工作得到社会普遍认可，在市民政局开展的第三方评估中，开发区群众满意度全市领先。南通大学社会评估机构对该区进行的城镇居家养老服务成效社会测评，群众满意度达90%以上。（四）保障水平不断提高。全市退休人员月平均养老金逐年提高，平均达1451元，其XX县区平均达1586元，保障水平在苏中、苏北领先。城镇职工基本医疗保险和城镇居民基本医疗保险的老年人医保范围内报销比例分别达80%、60%。按照适度普惠原则，全面实行“尊老金”、“长寿金”发放制度，各地根据财力情况确定不同的发放标准。xx县将城镇居民基本医疗保险的老年人医保范围内报销标准，与城镇职工基本医疗保险标准同等待遇。xx市对80岁以上老人实行的“尊老金”标准，在县（市）中领先。xx市城镇低保老人每月发放400元，70岁以上再享受增发15%的提标标准。市区60岁以上无固定保障来源的老人，按照户籍15年上下年限，分类实行每人每月100元、60元养老补贴。“三无”（无劳动能力、无生活来源、无法定赡养人）、80岁以上特殊老年人和重点优抚对象，由政府购买每人每月100元城镇居家养老服务。开发区对60岁以上老