我国黑色经济的现状及治理的对策.docx

我国黑色经济的现状及治理的对策黑色经济是对社会构成直接危害的法律禁止的各种经济活动的总称它包括各类非法生产?非法消费?非法分配和非法交换活动?具体地讲黑色经济活动主要包括以下内容:(1)制假卖假?地下工厂;(2)走私?制毒贩毒;(3)嫖娼卖淫?色情活动;(4)制黄贩黄?非法出版?盗版活动;(5)贪污受贿?行贿?侵吞国有资产;(6)制造?倒卖各类批文?许可证?发票;(7)拐卖人口?组织偷渡;(8)黑社会组织经济;(9)经济违法行为如洗钱?挪用公款?诈骗?涉税犯罪?侵犯知识产权行为等等?当然黑色经济的表现形式远非只有这些它必将随着社会的发展?科技的进步而呈现出新的形式?有些学者把黑色经济比喻为苍穹上深邃莫测的经济黑洞现代文明中如影随形的黑色幽灵?一、我国黑色经济的现状我国从20世纪50年代中期社会主义制度建立时起到1978年由于当时特殊的经济环境和政治环境黑色经济问题几乎是微不足道的?但从80年代开始我国黑色经济逐渐滋生?蔓延开来并且愈演愈烈从而引起政府和经济学界的重视?中国政法大学经济学院杨帆认为由于缺乏统计数据所以很难窥视中国现存黑色经济的全貌但可以管中窥豹?仅仅就洗钱的规模而言据权威分析中国每年通过地下钱庄洗出去的黑钱至少高达2000亿元人民币相当于国内生产总值的2%几乎相当于225亿美元的全年对外贸易顺差?杨帆还估计说改革开放后20年的社会的所有非合法收入包括黑色的?灰色的和贪污受贿的多达30万亿?中国另一位着名经济学家?清华大学胡鞍钢教授讲他的测算结果会更惊人他认为有60万亿[1]?就腐败而言清华大学胡鞍钢认为腐败已经成为中国最大的经济损失?社会污染和政治挑战?他认为我国正处于建国以来腐败最为猖獗的时期?腐败造成了巨额经济损失据初步估计在20世纪90年代后半期腐败所造成的经济损失和消费者福利损失平均每年在9875亿~12570亿元之间占全国GDP总量比重在13.2%~16.8%之间[2]?从贪官外逃所带来的损失来看根据商务部的一份调查报告我国目前的外逃贪官数量大约为4000人携走资金约500亿美元(合人民币4000亿元)[3]?比较典型的案例有:浙江省建设厅原副厅长杨秀珠案?该案涉案金额高达2.532亿元19名各级干部涉案其中9人已被移送司法机关?然而巨贪杨秀珠本人却至今逍遥法外[4]?就毒品交易而言据中国刑侦部门的估计国内毒品买卖每年的销售额为300亿元(36亿美元)?对贩毒团伙每年的总收入国际上有一个形成惯例的估算比例那就是每年被查获的毒品只占整个流通量的5%左右如以此比例估算我国每年损失在毒品一项上的社会财富就相当惊人[5]?走私也是对我国经济造成巨大损失的黑色经济活动之一?据海关估计走私每年带来的损失达150亿美元或中国进口的1/10强?根据一份来自中央纪委的最新报告1991—1998年间侦破的4200起走私案件案值1300亿美元总数同上面的估计相符?1999年6月国家查处了涉及金额160多亿元的湛江特大走私案之后又相继查处了杭州?深圳?厦门特大走私案件?其中厦门特大走私案涉案金额530亿元堪称建国以来走私案金额之最?而涉案人员个人受贿金额也大得惊人与往年相比更显天壤之别许多高级政府官员甚至省部级高官被牵涉入案[5]?就洗钱而言中国面临的洗钱犯罪局势也相当严峻?有关专家也曾对中国洗钱数量作过评估认为中国国内每年通过“地下钱庄”洗出去的黑钱高达2000亿元人民币其中走私收入洗黑钱约为700亿元人民币官员腐败收入洗黑钱超过500亿元人民币其余的是一些外资企业和一些私营企业将收入转移到境外以逃避国家监管和税收[6]?有学者对我国黑色经济的总规模做了测算?有资料表明:1985—1998年我国的黑色经济以人民币计分别为784.67亿元?769.19亿元?1011.37亿元?2272.36亿元?3138.70亿元?3231.18亿元?4590.21亿元?5725.65亿元?6806.97亿元?8702.05亿元?8067.22亿元?7793.15亿元?6619.73亿元?6494.57亿元分别占我国GNP的比重为8.73%?7.54%?8.46%?19.01%?21.03%?17.37%?21.19%?21.48%?19.70%?18.70%?14.08%?11.48%?8.89%?8.18%14年间平均约占我国GNP比重的15%左右[7]?综上所述黑色经济在我国社会经济生活中已占有相当比重其规模日益庞大这给我国经济?政治?文化和社会的发展带来了极大的危害?二、对我国黑色经济的治理对策黑色经济是藏身于地下的暗流是干扰我国社会主义市场经济正常运行