我国资产评估行业存在的问题和对策.docx

我国资产评估行业存在的问题和对策摘要：我国资产评估行业起步于上世纪八十年代末期在社会主义市场经济背景下得到了迅速发展。与此同时我国资产评估机构执业缺乏独立性、评估机构执业质量低、评估人员综合素质不高、资产评估法律制度不健全和资产评估行业管理存在缺陷等问题严重制约了我国资产评估行业的发展。本文结合我国国情以及我国资产评估行业存在的问题提出了增强独立性、规范评估流程、提高评估执业人员的综合素质、建立健全资产评估法律制度和加强资产评估行业管理等建议。关键词：资产评估；执业质量；综合素质；法律制度；行业管理我国资产评估行业成为社会主义市场经济中重要的组成部分。总结当前对资产评估行业存在的问题和对策研究的文献主要有如下几个方面。2009年袁莉提出了从“扩大国际交流与合作”的角度解决我国资产评估行业存在的问题并提出了促进我国资产评估行业健康发展的对策；2013年李健之以审计的角度分析了国有资产评估的相关问题；2014年王韬分析了财务管理系统的策略模式解决了评估行业的问题。同年威廉・汉林指出资产评估行业的主要问题是评估人员对于承担责任认识不够。综上所述国内外专家侧重于以不同的视角分析解决我国资产评估行业存在的问题。为了要更好的应对国内外环境的变化给我国资产评估行业带来的挑战很有必要进一步加强对我国资产评估行业问题和对策理论的研究。一、我国资产评估行业存在的问题随着世界经济一体化的发展资产评估行业也逐步加入了国际竞争的行列。但是目前我国资产评估行业却存在一些问题。（一）评估机构执业缺乏独立性受干预较大评估机构执业缺乏独立性受干预较大的问题引起了广泛的关注。主要有这几个方面：1.行政干涉评估服务市场从我国资产评估产生的历史背景来看我国的资产评估是政府以法律的形式产生的。目前尽管在形式上我国的资产评估机构已经完成了脱钩改制但在实质上一些评估机构仍然是原挂靠单位的附属物。2.客户干预评估过程评估机构要想扩展业务评估过程中难免会受客户主体的影响。比如客户在开展资产评估时有着融资的目的如果评估机构不能满足其要求那么双方很难确立合作的关系。（二）评估机构执业质量低资产评估质量关系着产权主体权益的维护。然而现阶段我国评估机构业务过程中发现了诸多问题主要在于两个方面。一是评估的报告质量不高并且对于必要的资产评估说明也披露的不够完整。二是现场的稽查程序不足主要包括工作轨迹等。（三）评估人员综合素质不高评估人员综合素质不高主要表现在四个方面：1.职业道德建设不完善目前的资产评估行业发展形势表明职业道德的建设已经刻不容缓。职业道德准则仍尤为缺乏。一些人员为了谋取自身利益出具虚假报告降低了资产评估的公信力。2.后续教育滞后资产评估行业管理的重要内容之一是资产评估师的后续教育。由于部分评估机构负责人对后续教育工作的重要性认识不够等原因使得整个资产评估的后续教育没有跟上评估业发展的步伐。3.缺乏专业性人才优秀的评估人员需要具备专业基础的同时也需拥有充分的实践经历。据统计在全国大约27800名注册资产评估师中兼职资产评估人员约有12800人。而在企业改制活动中却需要大批的专职人才从事评估业务。@实际上与评估的重要性及其对人员的要求是不符的。4.高等教育支持力度不足据调查目前中国本科以上学历的注册资产评估师大约有50%硕士及以上学历的资产评估师所占比重却不到10%。从体系结构上来看大多数基础评估从业人员组成了中国的注册资产评估师这个执业群体高层次的综合性人才是极度紧缺的。（四）资产评估法律制度不健全目前我国尚未出台一部对资产评估行业进行统一规范的法规二十多年前的法规已经很难解决资产评估中出现的新情况。准则出台时间跨度长并且内容也过于形式化。（五）资产评估行业管理存在缺陷资产评估行业在社会主义市场经济发展的背景下得到发展的同时其在行业管理方面问题的逐渐暴露。1.行业监管体系薄弱资产评估协会是我国资产评估行业的自律管理组织。2014年国务院常务会议取消了注册资产评估师准入职业资格。实际上降低了行业准入门槛有利于强化协会的自律管理。尽快完善行业协会的管理监督体系已经刻不容缓。2.行业多头管理多种资格并存作为企业法人的资产评估公司必须受到税务、工商部门的管理。在评估项目管理、评估人员考试与认定等方面各个评估资格都有自己独立的系统。行业多头管理加重了企业在时间和金钱上的成本。3.行业收费困难目前我国资产评估行业收费困难的问题亟待解