我国财政赤字综合分析.docx

我国财政赤字综合分析财政赤字问题是现代财政分析的中枢也是我国当前财政理论中的一个“热门”课题。本文以1979—1988年期间我国的财政赤字作为分析对象置于整个国民经济的运行之中。分析财政赤字与诸多经济范畴之间的内在联系探讨财政赤字的综合性成因并力图贯彻理论为现实服务的原则。提出相应的综合治理的对策。一、财政赤字作为一种世界性现象存在于不同经济发展水平和不同社会政治经济制度的国家中。表面上财政赤字都是政府财政支大于收的差额。是当今世界各国政府所面临普遍性的经济难题。然而社会主义国家的财政赤字与资本主义国家的财政赤字有着本质的区别。财政赤字是资本主义制度的必然产物是资产阶级实现国民收入再分配的工具资本主义经济制度固有的矛盾决定了财政赤字客观存在的必然性。我国经济发展过程中出现的财政赤字具有本身的特殊性。我国在指导思想上历来对实际赤字政策。财政赤字也绝不是社会主义经济制度的必然产物。社会主义制度下财政赤字无论是产生的原因、发出的过程还是弥补的方式、以及形成的后果都明显地有别于资本主义国家的财政赤字。严格地区别两种不同制度下的财政赤字是分析我国财政赤字的理论前提。在我国财政赤字问题已经引起全社会的广泛关注在许多经济学论著中列为专题加以论述。有关财政赤字的专著也陆续出版。十多年来改革开放的伟大实践为财政理论研究提供了广阔的天地在马克思主义原则指导下我国财政赤字理论研究一直与综合平衡理论紧密地联系在一起结合我国的实践对赤字的成因、后果、弥补方式及治理对策等多方面进行广泛深入的探讨从中得出许多有益的结论在为社会主义经济改革现实服务中使财政赤字理论不断向前推进。然而目前的赤字理论研究仍存在种种不足之处诸如：仅限于政府财政收支范围或至多把财政银行关系当作分析的重点；由于财政赤字分析中的“顾虑”颇多理论研究中的极端化、定式化的倾向时常出现甚至以政治定论取代经济分析；侧重宏观分析缺乏宏观与微观相结合的分析忽视企业和家庭部门货币收支对政府财政活动的影响；赤字理论研究的基础性工作薄弱等等。因此拓展财政赤字理论研究的视角转换思路并确立和选择一种较为科学与全面的赤字理论研究方法显得尤其重要。主要是：跳出单纯的财政收支框架把财政赤字作为内生经济变量置于整个国民经济运行之中对财政赤字进行全方位的、多视角的考察；运用实证描述的方法从国民经济四大主体部门入手着眼于整个社会资金的流动与平衡从宏观经济与微观经济相结合的角度对财政赤字进行综合分析并探寻相应的基本对策；对西方的赤字理论采用批判吸收的态度借鉴其中对研究我国财政赤字有用的研究成果。本文最终的基本结论是以短缺为基本特征之一的社会主义国家必须抛弃“财政赤字幻觉”不能寄托财政赤字给我国经济发展带来任何“通货膨胀红利”从指导思想上树立反赤字政策的思想。财政赤字并不是一个单纯的政府财政收支差额问题连年的巨额的赤字是国民经济运行出现偏差的结果是经济生活中诸多的深层矛盾在财政上的综合反映是宏微观经济效益严重下降和国民收入分配格局变化的集中表现。因此抑制和消除财政赤字的根本出路在于从调整国民经济运行机制入手从事综合治理通过治理整顿、深化改革尽快确立社会主义有计划商品经济的新秩序将国民经济导向稳定、持续、协调发展的轨道。二、从政府部门入手分析财政赤字首先剖析了财政赤字的特征提出时间上多年持续、数额呈扩大趋势、弥补方式单一和赤字债务化是目前我国财政赤字的基本特征。进而分析了财政赤字的成因及其有关的财政问题。（1）政府的支大于收是形成财政赤字的直接原因。1979年以来国家财政面临着建国以来罕见的日益增大的支出压力支出规模刚性增长支出结构僵化财政收入增长缓慢而且增幅波动较大收支增长趋势的综合结果就是赤字的扩大。因此坚持紧中有活的方针控制支出规模优化支出结构提高支出效益完善税收制度加强征管保持经常性收入的适度增长是逐步缩小以至消除财政赤字的主要财政政策措施。形成财政赤字的深层次原因在于宏微观经济运行的不均衡经济结构各种内在矛盾相互交织和加剧国民收入超额分配“双包干”与“双比例”的冲突财政工作指导思想上的失误。因此逐步消除财政赤字的根本出路是从整个国民经济出发从事综合治理。（2）投资与财政赤字相互影响、相互作用。重新估价投资膨胀是分析投资与赤字关系问题的理论前提判断积累率高低的唯一标准是看积累所处的客观环境以及有限的积累资金是否促进了社会生产力的发展。为了实现现代化必须使全社会保持一定的具有宏微观经济效益的积累率。现行投资体制固有的种种弊端加大了国家重点建设资金不足的压力。而膨胀、扭曲和低效的地方预算外投资愈演愈烈投资吸纳能力下降又加大了国家财政赤字规模。相反巨额赤字降低投资率减少总供给的增加影响企业有效投资从整体上破坏