我国矿山环境治理论文.docx

我国矿山环境治理论文1我国矿山环境治理与恢复的现状矿山环境治理与恢复是一项系统的工程具有长期性、艰巨性以及复杂性因此矿山环境治理与恢复需要国家相关部门加强对环境治理的整顿力度提高治理措施的科学性。1.1我国矿山环境治理与恢复取得成绩①相关制度不断完善。为了为矿山环境治理提供制度依据我国相关部门几乎每年都会针对矿山环境治理出台相应的制度保障环境治理工作的顺利实施比如我国制定的《环境保护法》、《煤炭法》、《水土保护法》等都明确规定了关于矿山环境治理的内容并且建立了各种矿产资源补偿费和资源税制度。②加大了矿山环境治理的力度。为了净化矿山环境实现生态平衡我国政府部门设立了矿山环境治理专项资金用于矿山环境治理而且矿山环境治理专项资金每年都在增加同时对于矿山环境治理的范围、参与主体范围也在不断的扩大并且矿山环境治理的模式也在积极地创新比如现在矿山环境治理引入了市场机制通过市场作用将矿山治理与矿采资源主体相结合实现边开采边治理的模式。1.2我国矿山环境治理与恢复存在的不足①我国矿山环境治理与恢复基础比较薄弱。由于我国对环境的治理起步较晚所以矿山环境治理的技术水平落后、经验缺乏：一是我国矿山勘察后备基地比较少造成对现有矿山资源开采过度导致环境恶化严重；二是我国矿山资源综合开发程度不高根据我国现有矿山资源开发情况分析我国矿山资源开发只重视矿产资源的开采尤其是采取的"采富弃贫"的现象比较严重结果造成矿山资源浪费严重对矿山结构造成了巨大的破坏；三是国家投入的环境治理资金远远不能满足当前矿山环境治理的需要由于矿山环境治理是一项系统工程需要大量的资金虽然我国在逐步提高环境治理专项资金但是其与众多的矿山环境问题相比显得微不足道。②矿山环境治理管理工作落实不到位。矿山资源开采具有巨大的经济利益一些地方政府部门和矿产资源管理人员受到短期利益的影响他们一味的追求经济价值结果造成矿山开采过程中忽视了环境治理与保护甚至一些矿产资源所有人在没有经过任何环保审批的情况下就进行矿山开采给矿山环境造成巨大的损害。2我国矿山环境治理与恢复创新研究2.1建立以矿山企业的环境主体责任制度根据"谁污染、谁治理"的原则我国应该转变传统的以政府为中心的治理模式建立以企业为主体的治理模式一是企业是矿山资源的受益者也是矿山环境的破坏者因此企业应该承担起矿山环境的治理责任当然在某种意义上企业承担的治理责任更多的体现为经济补偿；二是企业治理比政府治理的效率要更高。目前我国政府部门对于企业的环境破坏实施的是经济惩罚但是具体的惩罚数额与环境的治理资金投入相比要少的多结果形成了破坏环境成本低治理环境成本高的现象而实施以企业为主体的治理模式后企业就需要承担巨额的经济费用久而久之他们就会强化环保意识。2.2尽快建立矿山生态补偿机制首先明确生态补偿主体。根据"谁破坏、谁补偿"的原则矿山企业应该承担矿山生态补偿因此要明确矿山企业的主体责任；其次制定科学的生态补偿标准。在确定生态补偿主体后要制定科学的补偿标准补偿标准的制定要根据矿山开采破坏环境的价值成本以及恢复的经济价值来确定；三是生态补偿的形式具有多样性。不要局限于货币补偿形式还可以以恢复土地功能、恢复地形地貌等形式进行生态补偿。2.3完善矿山环境治理与恢复保证金制度矿山环境治理与恢复保证金实行于20世纪90年代其对我国矿山环境治理与恢复工作起到了重要的作用基于保证金的重要性要通过各方面的共同努力完善矿山环境治理与恢复保证金制度一是加快保证金制度的立法。目前我国保证金的法律效力层次比较低相关部门之间的协调不完善因此要将保证金作为一项独立法律制度从国家层面给予立法确定；二是完善矿山开采许可证制度要将矿山开采许可证与保证金相挂钩企业要想获得矿山开采许可证就必须要以缴纳保证金为前提；三是建立科学的信用制度。保证金会占用企业大量的流动资金不利于企业的生产而如果不缴纳相应的保证金又不能督促企业进行矿山环境治理因此可以借鉴国外信用制度比如通过银行担保、公司保证等其它非现金方式为企业提供担保既缓解了企业的资金压力又实现了约束作用。2.4制定矿山环境治理激励机制由于矿山环境治理与恢复需要巨大的资金因此单靠政府部门以及矿山企业的资金是很难实现矿山环境治理的因此要建立矿山环境治理激励机制首先政府部门要将矿山环境治理与恢复工作纳入到市场机制中鼓励社会力量参与矿山环境治理。政府部门要将矿山环境治理与恢复工作进行公开招标经过招标后矿山环境治理与恢复工作经过相关部门的验收后合格的根据土地的用途给予治理人土地使用证；其次政府部门要加强合作给予各个方面的优惠支持。凡是涉及矿山环境治理的政府部门要加强联合出台统一的优惠政