我国工程造价管理的改革措施.docx

我国工程造价管理的改革措施改革开放以来我国工程造价管理已取得了长足的进步造价管理工作从过去计划经济时期的静态管理迅速向市场经济条件下的动态管理过渡从编制定额、定期公布工程要素的调整系数逐步地走向量、价分离介入招标评标工程以及合同管理。就工程造价管理的改革措施提一下意见。1合理确定工程造价工程预算定额加取费在计划经济时期一直作为建设工程发包与承包双方计价的主要办法。为了满足招标投标竞争定价和经评审合理低价中标的要求2003年2月建设部和国家技术监督检验检疫总局发布了《建设工程工程量清单计价规范》以此推动和规范建设工程招标投标工程量清单计价工作。工程量清单计价即在建设工程招标投标中招标人或委托具有资质的中介机构编制反映工程实际消耗和措施性消耗的工程量清单提供给投标人由投标人自主报价。采用工程量清单计价后能够反映工程的个别成本便于施工企业自主参与竞争。2建立动态的工程造价管理体系根据企业自身特点制定出一套系统科学的工程造价管理体系。随着经济体制改革的不断深入建筑产品同其它工业产品相同实行计划经济与市场经济相结合的运行机制建筑产品的投入受市场经济影响的比例逐年增大。在编制工程预算价格时要充分考虑不同时期的市场因素对建筑产品整体造价的影响适时调整建筑预算价格使施工企业投入与产出大体保持平衡。建筑产品的实际价值除了合理的预算单价外还应考虑建筑产品的质量等级和施工周期对实际价格的影响。因此为了客观地体现建筑产品的真正价值必须全方位对建筑产品实行动态管理。3加快提高工程造价专业人员的业务水平施工企业的改革与发展关键的一个问题必须依靠科学技术的不断发展与素质的不断提高掌握现代化科学文化知识的人力资源是企业生存和发展的核心。因此必须提高企业工程造价管理人员的业务素质水平。以往的工程预算人员主要依靠定额及单位估价表对施工图纸进行计算而不必承担工程费用的控制与管理。长期下来自身水平提高有限有时还会因主观意识造成工作失误对企业社会都是一种财富的巨大浪费。所以对施工企业而言培养一批有知识、有能力的工程造价管理人员是当务之急。另外工程造价管理的政策性、科学性、专业性特点要求我们每一名工程造价管理人员须不断将自身专业知识与其他知识相结合开拓视野、沟通信息进一步强化造价管理工作。这样才能适应新时期社会主义市场经济发展的需要更好地为企业为社会多做贡献。4系统科学地管理工程合同签订工程合同是施工企业承包工程盈亏的关键可以说工程施工过程是承包合同的实施过程合同实施过程中管理的成败直接影响工程经济效益一个有利的施工合同如果在实施过程中管理不善也不可能产生好的经济效益。因此施工企业必须十分重视工程实施中的合同管理通过合同实施管理可以圆满完成合同还可以挽回合同签订中的损失改变自已不利地位增加工程利润。所以在施工过程中要天天分析和对照合同在合同管理方面首先应建立合同实施的保证体系对合同实施情况进行跟踪分析协调各方面情况认真比较找出问题落实好变更情况；其次建立工程质量进度验收制度及时合理地处理索赔；最后采用计算机辅助管理提高合同信息管理水平。全面系统科学地管理工程合同使工程造价通过具有法律约束力的合同得以确认和控制。5加强造价行业法规及制度的建设与改革尽管我国已经有了相关的法律、法规但是由于各方面的原因这些法律、法规还不够健全在实践贯彻中存在着许多问题。同时“有法不依执法不严”的现象屡见不鲜。比如招投标法在实际中经常被扭曲议标、串标现象还很严重。因此加强行业立法与国际惯例接轨已成当务之急。5.1加强宏观调控完善法制建设要继续健全法制完善法规逐步建立起一个以《建筑法》为核心的建筑法律体系。使建设工程造价管理走向有法可依执法必严的法制轨道。要继续完善建筑施工企业资质管理办法、招投标法、施工合同法、质量管理法等法规制度。要明确在市场经济体制下必须坚持政府的宏观调控。消除那些认为“愿打愿挨就是市场经济的定价原则”的错误认识。法制建设要结合实际便于操作对工程建设的各个阶段都要有相应的约束机制。5.2理顺各方关系加强配合管理建设工程造价管理应该是全过程的管理必须理顺关系各负其责加强协调。标准的制定应上下衔接确保文件的交圈。特别应加强建设项目资金和项目决策的审批关要建立不同投资主体的资金管理审批制度对资金不落实无保障的建设项目不予审批立项。各建设施工管理单位都要认真执行造价部门的规定造价部门应对于执行定额的单位进行抽查监督形成相互制约机制。5.3建立约束机制规范业主行为在建设工程的全过程中业主贯穿于建设全过程的始终建设过程的各个阶段离不开业主的参与。因此业主的行为对工程建设起着很