我国失业保险制度发展完善研究论文.docx

我国失业保险制度发展完善研究论文关键词：失业保险制度基金管理就业保障51免费论文网摘要：随着社会和经济的不断发展失业保障在维持下岗失业人员的基本生活、促进就业和维护社会稳定等方面作用越来越大。本文通过反思我国的失业保险制度存在的问题提出了完善失业保险制度的对策建议。一、我国失业保险制度的发展历程1.建立阶段1986年为了配合国有企业改革实行劳动合同制促进劳动力的合理流动国务院颁发了《国营企业职工待业保险暂行规定》这标志着我国失业保险制度的建立。《暂行规定》虽然对失业保险制度的主要构成要素如实施范围、对象、资金来源、支付标准、管理机构都作了说明但正如它的名称一样还带有计划经济的色彩其实施范围狭窄资金来源渠道单一保障能力有限失业救济性质明显。51-51免费论文网-网-欢迎您2.发展阶段20世纪90年代以后由于经济改革的力度加大国有企业富余人员问题浮出水面。为了进一步发挥失业保险在建立社会主义市场经济体制改革中的作用1993年国务院又颁发了《国有企业职工待业保险规定》以代替1986年的《暂行规定》但是《国有企业职工待业保险规定》并没有对《暂行规定》有大的突破和超越失业保险原有的问题依然存在在新的形势下有些问题甚至更加尖锐和突出从而导致了失业保险在经济改革中没有担当起应有的责任滞后于经济的发展在一定程度上延缓了改革的进程。51-51免费论文网-网-欢迎您3.巩固阶段1999年国务院发布的《失业保险条例》在完善失业保险制度、强化失业保险的保障功能、强调失业保险权利与义务的对应、体现失业保险的性质、保障职工合法权益方面无疑有很大的进步。确立了保障失业人员的基本生活和促进再就业的基本宗旨。将失业保险的实施范围扩大到城镇各类企事业单位及其职工。建立了国家、单位、职工三方负担的筹资机制。在支出项目安排上强调了失业保险金及其相关支出增加了职业介绍补贴的开支项目取消了生产自救费和管理费。失业保险金的标准按照高于当地城市最低生活保障标准低于当地最低工资标准的原则制定。提高了统筹层次实行了市级统筹。加强了基金管理规定失业保险基金必须存人银行的财政专户实行收支两条线管理。51-51免费论文网-网-欢迎您二、我国失业保险制度存在的问题1.覆盖范围窄多数失业者享受不到失业保险金待遇自《失业保险条例》实施后失业保险的覆盖范围比过去大但与我国劳动力资源丰富和就业岗位有限的实际情况比较而言还是显得比较窄。我国广大农村还存在大量剩余劳动力虽然现行的失业保险条例已把农民合同工纳入社会保险体系中规定对工龄满1年以上、雇用单位已为其缴纳失业保险费的农民合同工可由社会保险经办机构对其支付一次性生活补助。但是这不能覆盖大量进城从事短时间打工的农民和每年从大中专院校毕业走向社会短期内难以就业的毕业生他们的失业保险问题也是一个亟待深入研究的新课题。51-51免费论文网-网-欢迎您2.失业保险金来源渠道狭窄失业保险金主要来源于征收的失业保险费而各地的失业保险金以县(市)统筹在当地使用。可见失业保险金来源渠道单一统筹层次低防范和分散失业风险的能力不高、调剂能力差。3.失业保险仅限于生活救助《失业保险条例》建立失业保险制度的根本目的是保障失业人员失业期间的基本生活促进其再就业。但是实际上我国失业保险仅围绕失业人员最低生活保障展开在如何促进失业人员再就业方面没有过多的涉及。面对越来越多的失业人员没有相应的就业激励机制和再就业培训措施单靠给予生活救助是不够的最终会导致保险基金不足无法保障众多失业人员的基本生活。