我国农村养老模式问题探讨.docx

我国农村养老模式问题探讨作者简介：顾慧（1991―）江苏南京人女汉山西财经大学公共管理学院研究方向：社会保障制度。卫腾（1990-）山西临汾人男汉山西财经大学公共管理学院研究方向：社会保障制度。摘要：由于经济的发展、医疗技术的进步等原因全球人口在几十年间呈快速增长状态与之而来的便是人口老龄化的问题。人在年老时身体心理都比较脆弱需要比普通人更多的照顾。而较之于城市农村老人由于物质匮乏其养老问题往往更加突出。城市化的发展、农村青壮年人口向城市流迁计划生育政策带来的家庭结构核心化、传统价值观念的变化、农村土地政策的变化等都给目前农村传统的养老模式带来了巨大挑战。关键词：农村；养老模式；老龄化一、我国农村主要的养老模式首先是家庭养老。家庭养老是指当父母或长辈年老时以家庭为单位由子女向自己年老的父母提供包括照顾的养老模式这种照顾不光是物质上的也包括精神上的。这种传统的养老模式目前仍是当前我国农村老人养老的主要模式。其次是自我养老。自我养老简单地说就是自己养自己。一方面是指在物质层面老人年轻时自己存下钱老了后用这些钱来提供自己所需或者在年老的时候继续劳动来挣钱养活自己。另一方面是指在精神层次老人不对子女产生依赖而是通过参加老年活动等形式丰富自己的生活。也就是说无论是精神上还是物质上老人都不依靠子女都是依靠自己。最后是社会养老。社会养老正好与家庭养老相反不是依靠家庭而是依靠国家、社会、集体等来为其提供养老资源的养老模式。一般而言社会养老是与社会化大生产联系在一起的正规养老制度主要形式有农村社会养老保险、农村五保供养、农村最低生活保障等农村敬老院是该种养老方式的典型。二、我国农村养老模式困境分析（一）家庭养老逐步弱化首先是家庭结构和规模发生巨大变化子女养老负担加重的问题。其次是青壮年劳动力流出大量“空巢家庭”的出现使得对留守老人的生活照顾、精神慰藉都造成了不利影响。最后传统孝道观念受到冲击“拜金主义个人主义”观念盛行也冲击了家庭养老这种模式。（二）自我养老不确定性增加首先是伴随着家庭联产承包责任制、人人均分的土地政策导致的土地低生产效率以及城市化导致的失地农民增加带来的土地收入减少的问题。其次是自我储蓄存在的风险。一方面是农村居民能不能在年轻时有所储蓄的问题另一方面是考虑到通货膨胀和物价上涨因素后的储蓄资金的保值增值问题。最后是社会养老保险管理水平低、保障水平过低、地区差异明显等问题带来的自我养老不确定性的增加。（三）机构养老普及度不高首先是福利性养老机构保障面过窄的问题。福利性养老机构在农村主要是指公办性质的养老院其收纳对象主要是“五保”老人。但符合“五保”要求的老人在农村的老年人口中毕竟只占少数大部分农村老人就被排出在这之外了。其次是私营养老机构发展缓慢的问题。虽然随着市场经济的发展私营养老机构的数量在不断增加但其发展过程中也存在着一系列的问题例如性质不明确、政策落实困难、鼓励民办养老服务业发展的优惠政策缺乏执行细则、地方政府在转达文件时没有将指导性政策具体化为可操作性的措施优惠政策落实难度大等。三、完善我国农村养老体系的建议（一）增强家庭养老功能回归养老本质1、增加农民收入壮大家庭养老物质基础。为什么农村老人的养老问题较城市老人更加突出？其中最重要的原因就是“穷”。怎样才能不穷？答案当然是挣钱增加收入。怎样才能增加农民的收入？自然就是大力发展农村经济。各地应当从当地的具体情况出发发掘自身的特色如特色种植业、特色养殖业和特色旅游业开发培育特色支柱产业培育新的经济增长点从而增加农民收入为家庭养老提供夯实的物质基础。2、创造条件实现农村劳动力就近转移。随着农村剩余劳动力的增加以及城市建设的需要农村的青壮年现都选择到城市去寻找新的就业机会而不是子承父业留在农村依靠土地为生。城市虽然意味着更高的收入但也意味着更高的生活成本这就降低了储蓄能力也导致西部农村大量“空巢家庭”的产生。子女不在身边老人得不到子女的日常生活照顾会使老人的生活质量下降。所以各地应当结合自身实际兴办实业为当地农民创造就业机会使农村人口尽量就近就业实现农村劳动力就近转移减少生活成本的同时也方便了对家中老年人的生活照顾从而保障家庭养老拥有足够的劳动力资源。3、大力弘扬“孝道文化”稳固家庭养老模式的伦理文化基础。家庭养老不仅对养老提出了物质要求也包括对老人的精神照顾。在某种意义上精神上的照顾甚至超过了物质上的帮助。因此孝道文化的传播就显得很有必要。首先党和政府应当给予孝文化一定的重视并将其体现在在制定政策的过程中起到“主线”作用；其次大众传媒作为如今引导舆论最有力的方式在报导的过程中应当