我国依法行政现状与对策探析论文.docx

我国依法行政现状与对策探析论文摘要：现代行政管理必须真正做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。"依法行政"执行的状况如何关系到整个国家的稳定和发展。对我国依法行政的现状进行了简单的介绍和分析并尝试着提出了一些解决问题的思路和措施。关键词：依法行政；现状；对策依法行政是我国的治国方略是法治的关键和核心其目的在于合理配置行政权力有效规范行政权力的运作从而为公民权利的行使提供充分的保障实现公平、正义、自由、秩序等价值目标。然而二十世纪以来行政权在很多国家的权力结构中极度扩张的事实不断提醒人们对行政权力的制约是国家权力制约的重中之重。1依法行政的内涵及其基本要求所谓依法行政是指国家各级行政机关及其工作人员依据宪法和法律赋予的职责权限在法律规定的职权范围内对国家的政治、经济、文化、教育、科技等各项社会事务依法进行的有效管理活动。它要求一切国家行政机关和工作人员都必须按照法律的规定在法定职权范围内充分行使管理国家和社会事务的行政职能。做到既不失职又不越权更不能非法侵犯公民的合法权益。依法行政的范围包括行政立法、行政执法、行政司法都要依法进行其核心是行政执法因为行政执法是国家行政机关及其工作人员行使国家公共权力按照法律、法规赋予的职权对管理对象采取影响其权利、义务的行为最容易侵犯公民、法人或其他组织的合法权益。依法行政的基本要求如下：（1）合法行政。行政机关实施行政管理应当依照法律、法规、规章的规定进行；没有法律、法规、规章的规定行政机关不得做出影响公民、法人和其他组织合法权益或者增加公民、法人和其他组织义务的决定。（2）合理行政。行政机关实施行政管理应当遵循公平、公正的原则。要平等对待行政管理对象不偏私、不歧视。行使自由裁量权应当符合法律目的排除不相关因素的干扰所采取的措施和手段应当必要、适当。（3）程序正当。行政机关实施行政管理除涉及国爱机密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私以外程序应当公开注意听取公民、法人和其他组织的意见严格遵守法律程序。（4）高效便民。行政机关实施行政管理应当遵守法定时限积极履行法定职责提高办事效率提供优质服务方便公民、法人和其他组织。（5）诚实守信。行政机关公布的信息应当全面、准确、真实。非因法定事由、非经法定程序行政机关不得撤消、变更已经生效的行政决定。因国家利益、公共利益或其他法定事由需要撤回或变更行政决定的应当依照法定权限和程序进行并对行政管理对象因此而受到的财产损失依法予以补偿。（6）权责统一。行政机关依法履行经济、社会和文化事务管理职责要由法律、法规赋予其相应的执法手段。行政机关违法或不当行使职权应当依法承担法律责任实现权力和责任的统一。2当前我国依法行政过程中面临的问题及其对策在我国依法行政尚处在初级阶段行政法治还面临着十分艰巨的任务无论是观念上还是制度上都面临着挑战。当前我国依法行政面临的挑战主要体现在四个方面：（1）在思想意识方面有些行政机关工作人员特别是有些领导干部的观念与依法行政的要求不相适应。由于我国缺乏依法治国、依法行政的传统人们的民主法制观念淡薄特别是一些有害的观念或思想严重阻碍了依法行政的实现。它们是：第一人治观念。有些行政机关工作人员特别是有些干部对依法行政重要性的认识还不到位有的则认为按法定程序办事太麻烦。因此在一些地方和部门依法行政还多是说在嘴上写在纸上并没有真正落实到行动上；有些干部甚至“以言代法”、“以权压法”置法律于不顾；第二治民不治官的观念。有些干部往往把自己摆在了超越法律之上的位置总习惯地认为法律只管老百姓忘记了自己同样要受到法律的约束从而无视法律的规定。第三法律工具主义观念。将法律仅仅视为一种治人的工具甚至认为当对自己有利时就拿来使用对自己不利时就不执行。这些都严重阻碍了依法行政观念的根植和依法行政方略的推行。因此实行依法行政必须要大力培养和增强全民的法治观念重点是抓好各级领导干部特别是行政领导干部和执法人员的法治观念建设为依法行政而进行观念更新。（2）在行政立法方面行政立法空白较多所立之法缺陷较大。目前以宪法为核心和基础的中国社会主义法律体系框架已初步形成国家的政治生活、经济生活和社会生活的主要方面已基本做到了有法可依但与改革开放和市场经济发展的要求相比我们的行政法治建设还比较滞后行政管理的某些方面还存在立法空白立法质量有待进一步提高。突出表现在：现存的法律、法规与规章之间缺乏协调和统一甚至互相抵触、矛盾、冲突使行政执法者无所适从；有些法律、法规对某些行政机关设置的职权过大尤其对自由裁量权往往规定的幅度过大并且没有顾及到公民权利一