我国“民工荒”问题法律研究.docx

我国“民工荒”问题法律研究摘要:我国一向被认为廉价劳动力“无限供给“经过20多年的发展却出人意料地大范围出现”民工荒““民工荒”现象已经成为危及当代中国经济发展前景的关键问题。“民工荒”问题需要从管理学、经济学、社会学等多学科角度进行分析和探讨特别需要在法学视野下对“民工荒”问题进行研究。以利益为理论基点在对“民工荒”现象有所诠释的基础上剖析了“民工荒”现象出现的成因并构建解决“民工荒”问题的路径选择。关键词:民工荒权益荒制度荒利益参与利益和谐社会责任我国20世纪70年代末开始的农村经济体制改革解放了农村生产力使旧体制下长期以隐性状态存在的农村剩余劳动力问题显性化。乡镇企业的崛起、城市化进程的加快以及小城镇的兴起都为农村剩余劳动力的转移提供了就业场所。“民工潮”因此一浪高过一浪农民工被视为廉价而丰富的资源优势取之不尽、用之不竭。然而自从2004年春季以来我国东南沿海的部分企业突然遭遇了用工难的困境有的甚至找不到工这一现象被称之为“民工荒”。昔日门庭若市的招工现场如今己是门可罗雀。“民工潮”向“民工荒”的转变事实上向人们发出了这样一个警告:中国大陆廉价劳动力“无限供给”的时代已逐步消亡。如今农民工的短缺使得企业老板和政府官员第一次深刻理解劳动力作为一种稀缺资源的价值。“民工荒”现象暴露出我国社会、经济生活中众多的深层次矛盾是值得我们深思和忧虑的。一、利益逻辑——“民工荒”现象的多维度考量随着改革的深化、体制的转换我国在经济持续增长、人民生活水平不断提高的同时利益格局也在逐步显现分化出现了大量的利益主体和利益群体社会利益关系更为复杂各种利益矛盾随之增多。利益的追逐是“民工荒”现象凸现的根源我们通过对利益参与、利益发展与利益和谐的逻辑进路来解读“民工荒”现象之所以产生的原因。(一)利益参与:分析“民工荒”现象的制度性起点农民工是中国重要的政治力、经济力、文化力是现代城市建设的主体力量和直接受益者自身需求决定了他们对利益得失的敏锐感和关注度。只有充分尊重农民工意愿真正树立其主体地位切实保护和落实各项权利城市现代化建设才会拥有源源不断的力量源泉。但是对于农民工较强的流动性和盲目性城市居民倍感就业、发展资源等方面的竞争压力因而对其采取排斥的歧视态度和实施刚性的限制制度加深了彼此间不可逾越的鸿沟使作为建设主力军的农民工不但没有享受到时代进步的增量利益反而成为社会改革的牺牲者甚至连原有的“利益底线”都难以保全社会演变出现了强势利益群体和弱势利益群体、既得利益群体和争取利益群体之间的对立与矛盾。从本质来说农民工进城的过程即社会融入的过程也就是在城市中实现利益参与的过程。农民工外出的目的性和流入地居留的稳定性的加深驱使农民工形成主动参与城市经济社会生活的意识和行动。另一方面“任何人在任何时候他的效益都受到其他个体行动的影响”。[1]我国在经历了近三十年改革开放之后城市居民与农民工在利益维度相互交融城市居民日渐意识到农民工的努力和奉献双方的对立情绪得到缓和各种因素的综合反应使得建立一种相互包容、相互合作的互补性利益参与成为可能。建立利益参与机制为社会成员提供了利益诉求的平台通过制度化、规范化和法治化实现城市居民和农民工的和谐利益表达最重要的是形成不同的个人、不同的群体追求自己利益相对均衡的能力以及相应的制度化安排防范与化解经济社会矛盾与风险形成经济社会发展的合力。(二)利益和谐:分析“民工荒”现象的功能性起点利益关系是任何社会关系的核心关系要实现各个阶层关系的和谐其实质是实现各个阶层之间的利益和谐。[2]不可否认有利益就有利益冲突。在我国目前的大背景下城市居民与农民工之间“死结”难解、利益碰撞激烈已严重影响了社会的安定与发展。农民工的无序流动对城市的物质供应、社会治安、环境卫生、交通运输等造成了巨大的压力迫使城市居民予以“利益让渡”对此他们又会谋求各种手段对农民工进行盘剥和压榨污名化过程就是其中之一即一个群体将人性低劣部分强加在另一个群体之上并加以维持的过程本质上这完全是两个群体之间特定权力关系的结果。脏、乱、差等“劣等人性”就这样被堂而皇之的强加在农民工群体之上。在城乡差距显着的引导下农民工对所在城市缺乏认同感、责任感加之个人法律意识淡薄、素质低下屡屡受挫的农民工自然会滋生出反社会的心态利益失衡逐步加重两大群体的社会位置趋于固化。城市居民和农民工这两大利益群体由隐变显利益冲突有暗变明利益差距和矛盾更加明朗利益群体的利益观逐渐突出如果不采取必要的措施加以疏导防范将会危及社会的稳定和发展。正如许多学者所指出的在一个相互依赖的世界中必然带来或存在着一个……共同的、整体的利益问题。[3]生活在社会和集体中的每一个个人都