小型农田水利建设存在的问题与对策.docx

小型农田水利建设存在的问题与对策摘要:黑龙江省作为重要的粮食生产基地而且由于黑龙江省气候的特殊性在春季在低气压影响下春旱情况十分显著这对农业生产带来了较大的影响。因此为了有效提高黑龙江省农业生产过程中的防灾减灾能力则需要加快小型农田水利建设工作充分的发挥小型农田水利工程的重要作用确保实现粮食的增产和稳产。关键词:小型农田水利;建设;问题;对策1黑龙江省小型农田水利建设中存在的问题1．1农田水利基础设施建设滞后目前我国现存在的大部分水利工程都是五六十年代修建的不仅工程设计标准较低而且设施较少质量较差配套齐全。我国灌溉输水渠道多以土渠为主不仅没有防渗措施而且存在渗漏、跑冒及坍塌等问题导致水资源存在较大的损失。1．2农田水利基础设施配套率低近年来我省在小型农田水利基础设施配套工程方面加大了建设的力度而且取得了较为明显的成果。但由于资金投入不足及技术不完善从而导致水利配套设施配套率较低部分灌区存在着缺桥少涵、有井无机及有机无泵等情况导致水利设施无法发挥其重要作用。1．3资金来源渠道单一当前我省一些小型农田水利设施建设的资金多是依赖于国家投资地方政府及乡镇由于财政紧张拿不出多余的资金来对小水库及堤防进行维修和加固。但由于国家投入资金有限这就导致每年的维修、加固和建设只能解燃眉之急无法满足实际需求。再加之小型农田水利设施建设贷款缺乏可行性而且投资项目具有较强的公益性无法有效的吸引社会其他投资者进行投资。1．4工程管理体制薄弱责任不明确在黑龙江省农田水利设施的管理上同样存在着产权不明确维护管理责任不落实运行困难等问题。一直以来由于体制和历史等原因人们普遍的认识是农田水利设施应该集体来建集体来管而在的使用过程中重建设轻管理的现象十分普遍。过去农田水利基础设施主要由乡镇上的水利服务站加以管理但经过农村乡镇管理体制改革后被撤销这就使当前农村小型水利基础设施处于无人管理的状态;而且当前农民农业生产过程中灌溉用水和用电价格普遍较高这就导致多数农民由于无力承受高额的水费和电费往往是为了保证正常的农作物生长来进行浇水灌溉不会为了增产而对农作物进行灌溉。再加之当前农村小型农田水利设施还存在运行难及水费收缴难的问题这对于农田水利设施效益的实现带来了较大的影响。2提高黑龙江省小型农田水利建设工作的具体对策2．1推进农田水利建设供给多元化首先加大政府供给投入。我省农田水利基础设施不仅底子薄而且多年来存在较多的欠账投入不足。针对于这种情况需要建立多元化的投资体系建立小型农田水利基础设施建设投入的长效机制加大政府对农田水利设施的财政投入确保农田水利建设投入增加。进一步拓宽农田水利设施投资渠道实施“谁投资谁受益”的原则科学对农田水利基础设施进行规划和配置有效的降低投资成本提高投资的收益。同时政府还要扩大节水和抗旱设备的补贴范围大力发展旱作农业利用地膜、深松整地及保护性栽培等技术来加快推动农业的健康发展。其次鼓励和引导市场参与供给。近年来我国经济取得了较快的发展民间资金十分活跃这些投资多会寻找高回报的投资渠道。在这种情况下需要充分的吸引民间投资将民间资金引向农田水利设施建设领域有效的缓解各级政府的财政压力。小型农田水利设施民间资金注入后完全有能力经营和管理好建设项目。另外可以鼓励农民自行兴建小型的农田水利设施不仅能够增加农民的收入而且还能够使农田水利设施得到有效的管理。2．2完善农田水利建设管理机制进一步对相关政策进行完善同时针对我省农村小型农田水利设施的实际情况明确水利设施的管理主体和相应责任加快对管理机制进行创新建立健全农田水利工程管理费体制及运行机制加强农田水利基本建设的组织管理工作。需要从法律上对农田水利设施投资者的主体、范围、收益分配、管理及维护责任等进行明确政府做好引导工作给予水利建设投资者政策上优惠和补贴这样就能够使希望参与小型农田水利设施建设的农民获得稳定的融资渠道。同时还要规范水利灌溉设备的供应、灌溉用电及道路维护等方面的工作确保小型水利设施能够更好为农业生产服务。2．3加强现有农田水利设施的管理与养护水利工程的建设没有主要与次要之分每个环节部分都是至关重要的尤其对于设备的质量方面一定要得到全面保证。必须要有齐全的工程管理标准与规定、法律等相关资料。另外应制定完善的工程维修养护方面的费用规范标准按照受益程度的大小以及各个区域的实际情况向受益人与收益企业收取一定的资金费用并将收取来的费用作为工程的后期养护并且还要大力推广工程建设的新技术以此确保农田水利工程建设能够与日渐发展的农业生产以及人民的生活相适应从而让水利工程在建设过程中将自身的效益充分的发挥以此对农