对当前河道管理的思考与建议.docx

对当前河道管理的思考与建议【摘要】在对河道管理工作的重要作用进行详细的论述的基础上分别从法制意识淡薄、管理制度体系缺陷以及管理经费欠缺三个方面探讨了当前河道管理工作存在的主要问题。在此基础上结合河道管理的实际经验提出了针对性的管理对策形成了完善的河道管理制度体系对提高河道管理整体水平具有一定的参考作用。【关键词】河道管理;水资源管理;法制意识河道在防汛和保护生态方面具有十分重要的作用而且在人们的日常生活中还能够成为观赏的景观。加强河道的管理工作不但是实现社会主义科学的需要而且还能够为社会和经济的发展带来实际效益。1加强河道管理的重要作用1.1与经济社会的可持续发展相吻合水是一种重要的战略性资源不但是保证人们正常生活和发展的需要同时也是维持生态系统稳定的基础。因此水资源不但具有基础性自然资源的属性同时还是一种极为重要的社会性战略资源。为了能够实现对水资源的有效开发和合理保护必须将水利设施的建设及管理作为基础设施建设的前提实现我国社会经济的发展与生态环境的相互协调。当前因为我国的水资源分布较为不均存在着人多水少的问题而且水资源的开发主要以粗放式开发方式为主导致用水效率低、水资源污染等问题较为严重因此加强河道管理保护水资源是社会经济得以可持续发展的基础。1.2促进水资源治理的持续健康发展当前我国水资源的问题主要表现为时空分布的不均衡性从而导致水资源不能从整体上与生产力分布状况相匹配从而引发我国当前水资源的局部短缺问题。因此通过加强对应流域内水资源的管理做好人与水资源的关系处理保证生活、生产以及生态用水得到合理配置实现流域内用水总量的整体均衡状态促进水资源治理工作的持续健康发展具有十分重要的作用。1.3形成对生态环境的有效控制水资源是生态环境控制的关键因素当前我国存在的水资源时空分布不均稳定已经在一定程度上上制约了我国区域经济的发展成为了实现国家经济战略发展目标实现的障碍。因此在当前形势下应该通过规范水资源管理制度体系的方式实施严格的河道管理制度实现对生态环境的有效控制。2当前河道管理存在的主要问题2.1法制意识淡薄执法力度不足当前在河道管理过程中存在着河道内部违规设障以及违反河道管理制度等现象较多在河道管理工作中一直没有得到有效的管理和解决且呈现出日益发展的趋势。例如在河道内部的超限挖砂导致河道堤防被毁且在长时间不能等得到有效的控制增加了汛期河道的危险性造成河道的水资源流失现象也较为严重。2.2管理体系亟待完善管理职责不清晰河道管理部门在河道管理过程中存在着一定的持疏于应付态度导致河道管理过程中出现了分工不明、权责不清的问题。究其原因主要是河道管理体系存在缺漏导致具体的河道管理制度体系不能得到有效的执行和落实。部分地方甚至存在相关管理部门表面上工作氛围良好在河道管理过程中使用大量资金而进行了微小的改进最终不能将河道管理资金得到应用造成河道管理状况恶化的问题。2.3管理经费难以到位资金短缺通常各个区域的河道管理经费主要来自于财政资金其中的引导性财政补贴是河道管理经费的主要来源。但是由于资金的拨付具有对应的标准而对应的河道治理工程项目又不能随着资金的下拨量进行具体的调整使得当前下拨的河道维护资金只能用来作为辅助资金使用。这时大部分的河道管理经费来源主要是该河道受益范围内的农民进行投资。这样河道的管理工作逐步形成了一种利益相关局面。例如某地区的河道管理工作中政府只投资了该工程建设经费的1/4导致建设部门只能够对其表面进行维护处理长期下去将会使得堤坝倾斜、下沉而且河堤面层出现凹凸不平、坑坑洼洼的问题。这无形之中将河道的管理从公益性管理向利益化管理方向推进。3加强河道管理的相关建议3.1做好相关法律法规的宣传工作提高河道管理认识水平在河道管理法律宣传的过程中应该通过多种新媒体全方位的进行河道管理重要性以及相关法律法规知识的宣传提高河道区域人们的爱河护道意识。同时河道管理部门的工作人员要知法懂法在实际的管理工作中要能够熟练的使用对应的法律法规知识进行对应的管理工作提高整个河道管理工作水平。之后要求广大人民群众能够自觉的爱护河道共同参与到河道的日常维护与管理工作中形成相互配合的良好局面能够有效的保证河道的畅通。3.2建立完善的管理体制做好清障工作在建立完善的河道管理制度体系过程中应该基于统一的河道管理基本法规采取划分管理部门的方式形成权责分明的管理体系确保河道的任意一段管理工作都落实到具体的人。而且对管理水平、管理程度等在管理制度中要以具体的标准体现出来。并将管理成果与工作人员的绩效相