定量包装商品企业监管论文.docx

定量包装商品企业监管论文1中、小型定量包装商品生产企业计量管理中存在的问题1.1中小型企业计量理念落后中小型企业往往不具备先进的管理理念往往只关心眼前的利益对定量包装商品计量工作认识存在误区认为产品质量过关即可而计量工作没必要太过精确也不需要配置专门的计量部门和专职计量人员对于计量方面的法律法规所知甚少法律意识淡薄因此对法律规定的计量校准、检定等也只是应付了事计量人员很多都是其他岗位的兼职人员对于计量方面的专业知识所知甚少不足以胜任当下定量包装商品的计量工作。1.2定量包装商品净含量标注不规范《定量包装商品计量监督管理办法》（以下简称办法）对净含量标注的字符高度计量单位的选择等内容有严格的规定。但由于实际工作中缺少有效的监管使得中小型企业对定量包装商品净含量的标注认识不足因此在商品外包装上要么缺少标注项目例如有的只标注数值和计量单位缺少“净含量”等中文字样要么标注内容与法律、规范的要求不符如只标注“重量”而不明确“净重”另外标注位置和字符大小等的随意性较大使得定量包装商品市场较为混乱。1.3定量包装商品净含量不足问题较为常见中小型生产企业生产规模较小工艺较落后而且对计量方面财力投入少之又少计量器具老化、量程不准等现象非常普遍为达到节约成本的目的我国中小型生产企业常采用廉价的人工来替代机械设备在定量包装商品包装时采用人工计量因此常常导致商品包装时不能准确计量。一些中小型生产企业为实现自身利润的最大化将定量包装商品的净含量控制在允许偏差的下限而这在法律上是不被允许的属于违法牟利的行为这在中小型生产企业中比较常见。1.4计量管理相关制度缺失当前我国大多数定量包装商品的中小型生产企业都存在制度不健全的现实问题因此计量管理工作常常是无章可循内部控制规范和计量管理人员缺失缺少定期和不定期的商品净含量内部抽查而且对计量器具设备缺少维护、校准等专业人员因此对于定量包装商品净含量是否合格不能准确和及时地判断出来导致净含量不合格产品流入市场。2对中小型定量包装商品生产企业的监管措施2.1加强外部监管2.1.1宣传和普及商品计量相关法律法规针对中小型生产企业法律知识淡薄的现实应当加大我国现行的《商品量计量违法行为处罚规定》、《零售商品称重计量监督规定》、《定量包装商品计量监督管理办法》及《定量包装商品净含量计量检验规则》（JJF1070-2005）等法规和有关规定向中小型企业宣传和普及的力度使中小型生产企业的负责人知道定量包装商品如果净含量不足不但不会给企业带来利润而且还会影响企业的市场形象对企业长期发展不利一旦触犯法律还会受到法律的制裁为企业普及法律知识是监管的基础。2.1.2加强监督执法力度首先质监部门应当建立定量包装商品定期检查和随机巡检制度对中小型生产企业形成常态化的监管机制重点监督与人民生产、生活密切相关的产品；其次加强对流通领域的检查这是对生产企业监管的辅助性措施主要作用是防止在监督生产企业的过程中有所疏漏而设立的有一道防线；再次建立社会监督机制由于定量包装商品种类繁多生产企业遍布各地因此仅靠政府部门的监督是不够的应当发动群众的力量建立社会监督的平台将违法违规的企业在平台公示并进行法律上的制裁。2.1.3加强对中小企业的指导和帮助中小型生产企业在资金、设备、人员等诸多方面都很薄弱单靠企业自身没有能力精确控制定量商品的净含量也缺乏查找净含量不合格的原因以及制定相应措施的能力因此有关部门应当加强对企业在建立计量工作制度和制定预防措施上的指导；同时要根据这些中、小型生产企业的实际需要通过与有检验资质的单位进行协调使之与中小企业建立合作关系签订委托检验协议以帮助中小型企业控制好出厂产品的净含量处于标准规定的范围内。2.2加强内部管理对于定量包装商品生产企业来说要想提高定量包装商品计量合格率外部的监督是最为常见的措施然而来自企业外部的监督行为对于企业来说始终是被动的只有加强企业内部管理加强定量包装商品计量工作合法经营才能降低企业管理成本提高企业社会形象是符合企业长远利益的。2.2.1建立计量工作制度企业应当建立定量包装商品计量工作的制度使其常态化设置专门的计量部门或计量专职管理人员对企业商品的生产进行计量管理。工作中首先需要根据企业的实际情况配置性能可靠、准确度符合规定的计量器具也可通过与其他单位建立合作关系将产品计量进行外包以降低短期设备投入；另外对于商品的包装标注应当按照《办法》的规定进行统一批次产品做到整齐划一。2.2.2做好生产过程监督控制在生产过程中企业应当对重要的生产工艺流程进行抽样检验及