官员如何取得群众公认.docx

官员如何取得群众公认从官员自身看政策理论水平、领导能力素质、职业道德品质、业务知识、观念倾向、精神状态等六大因素对取得群众公认具有重要影响。对于官员来说能力、业绩固然重要但最重要的应当是取得群众公认。群众公认作为群众对官员自身素质、效绩的公众认可性评价表现的是群众对官员的肯定、赞同、褒扬及其程度的态度倾向。通过在国家行政学院学员中展开问卷调查分析笔者发现以下六大因素对官员取得群众公认具有重要影响。政策理论水平理论上的成熟是政治上成熟的标志。但理论学习依然是少数官员党性修养中的一个薄弱环节。调查中对于理论学习与改造主观世界的关系25.39%的人认为“主观世界的改造重在教育与实践学习只是一个方面”13.77%的人认为“讲学习很重要但是实在挤不出时间来”14.61%的人认为“没有工作成绩空喊理论不管用”。此种模糊的认识和态度投射到具体的学习活动中往往会使理论学习流于形式衍生以会代学、以干代学的形式主义、实用主义倾向致使部分官员理论修养欠缺的问题依然没有解决。问卷调查中18.1%的人认为目前理论学习上的主要问题是“领导班子、领导干部认识不深入重视不够党员和群众参与热情不高”；32.9%的人认为中心组学习的最大困难是“时间难保障总是受到各种事务的干扰”；59.3%的人反映学风上最突出的问题是“喜欢作表面文章搞花架子不是踏踏实实刻苦地学而是做给别人看”；14.73%的人表示如果没有组织上的要求和规定“基本上没有主动地学”；21.26%的人采取“用得着就学用不着就算了”的实用主义态度；还有16.85%的地县级官员对于理论学习只是“偶尔翻翻不想深究”认为“这主要是理论家们所操心的事情”。学习上的形式主义、实用主义现象的存在缺少系统深入和对解决实际问题的讨论、研究将使一些官员对党的路线、方针、政策的正确理解和贯彻执行不力直接影响到群众公认的程度。职业品德职业品质是官员区别于一般群众的基本界线也是官员必备的基本素质。一个人职业品德不好就会出现滥用权力、贪污腐化、弄虚作假、公德意识差等种种不良现象就不被群众所公认。在调查“取得群众公认最重要的工作作风”中认为是干部“廉洁自律”的人的比例仅次于认为是“公道正派”的人的比例居第二位。在调查“有些内在品质对于领导干部取得群众信任是十分重要的请您选其中最重要的一项”时在9个候选品质中认为“为政清廉”最重要者位居首位达45.09%。工作作风是官员职业道德的综合反映和外在表现。调查中当问及“您认为取得群众公认最主要的工作作风有哪些”时回答排序依次为：办事公正原则性强公道正派（占36.46%）；廉洁自律不贪不占自我要求严格（占20.20%）；埋头苦干不畏困难和挫折有实干精神（占17.56%）；勤劳敬业管理有方成绩显著（13.72%）；思想解放观念新政策水平高（占8.88%）；关心群众问寒问暖富有同情心（占2.84%）。从官员的工作作风品质对群众公认的影响程度看至少有这样几个特点：公道正派、原则性强已成为影响群众公认程度的最重要工作作风；公道正派、廉洁自律、实干精神、勤劳敬业已成为影响群众公认程度的主导工作作风。领导能力调查中对群众公认影响较大的领导能力素质主要包括以下几个方面：一是筹划和决断能力。官员具有战略头脑善于深谋远虑运筹全局遇到事情能够拿出主意点子多、办法多处理问题冷静而果断能够在错综复杂的情况下抓住事物的本质和关键。二是组织指挥协调能力。表现在精于运用组织力量能够把各种不同才能的人恰当地结合起来形成配合默契、步调一致的集体行动。三是人际交往能力。具有关心人、理解人、说服人的本领。在人际交往中能够平易近人、善与人和。四是改革创新能力。能够根据对环境变化的探测及时提出新观念、新方案和新办法。善于捕获信息、加工出新观念、新设想在工作中有所发现有所创新有所突破。在此意志品质对领导能力素质的发展具有重要影响。群众对那些回避矛盾害怕困难、遇到困难怨天尤人、自暴自弃、精神不振的官员绝对不会拥戴。特别是在贫困地区、艰苦地区、落后地区、基层的群众更期盼那些不畏挫折与失败、百折不挠、敢于向困难挑战的官员担当重任带领群众奋发图强、脱贫致富、建功立业。业务知识官员自身的业务才能是其业务工作的前提和基础。从调查情况看群众对官员业务素质的要求和重视比以前明显提高。当问及“您认为领导干部的影响力主要来源于什么”时回答依重要性排序为：能力（51.87%）；品格（34.86%）；职位（7.03%）；知识（2.49%）；资历（2.19%）；情感（0.65%）；身份（0.30%）。其中能力、品格、知识、情感等非权力性影响力因素占89.87%而职位、资历、身份等权力性影响力因素仅占9.