当前我国农村剩余劳动力转移分析.docx

当前我国农村剩余劳动力转移分析中图分类号：F325文献标识：A文章编号：1009-4202（2013）06-000-01摘要由于我国城镇化滞后于工业化广大农村地区普遍存在“人多地少”等问题使我国农村积压了大量剩余劳动力。这些农村剩余劳动力的转移任务艰巨责任重大。如何实现农村剩余劳动力的平稳有效转移成为日益关注的焦点。关键词剩余劳动力转移农村一、农村剩余劳动力转移产生的原因我国是个农业人口大国农村人口多耕地少加上历史及现实因素我国农村剩余劳动力的规模不断扩大。而我国过剩的农村劳动力向城镇地区的转移主要由几个原因促成：⒈随着农村生产机械化技术的进步我国农业劳动生产率不断提高另外我国农村人均耕地面积越来越小使得农业本身对劳动要素的需求不断减少而且日趋下降。⒉广大农村地区土地经营规模小农业收益有限农民生产性收入微薄抑制农民从事农业生产的积极性。⒊在经济改革发展的新时期乡镇企业的发展面临激烈的国内外竞争生产经营困境重重致使其吸收农村剩余劳动力的能力显著减弱。⒋农业和非农产业生产率的差异城市人口收入明显高于农村农民为了获得更高的收入水平不断转移到城镇地区和非农产业。⒌我国政府对农村劳动力转移给予大量引导及鼓励措施有力地推动了农村剩余劳动力的转移。另外改革开放创造的宽松政策环境农村观念的转变也使劳动力转移成为可能。二、影响农村剩余劳动力转移的主要因素分析当前我国的农村剩余劳动力转移面临诸多障碍这些制约因素的存在在一定程度上阻碍了我国农村剩余劳动力的有效转移从而实现这些农村剩余劳动力的平稳就业。⒈我国目前的劳动力市场体系不健全由于我国的经济发展水平低还没有形成完善的劳动力市场体系劳动力市场的运行还相当不规范。例如目前许多企业存在着拖欠农民工工资等违法行为而对农村劳动力的就业歧视还未完全消除致使农名工的合法权益受到多方面损害。以及切实保障农名工利益的社会福利和社会保险缺位打击了农民工到城镇就业的积极性。⒉农村剩余劳动力的自身素质和技能较差农村剩余劳动力数量庞大而且还不断产生。但农村剩余劳动力科学文化水平和综合素质较差就业竞争力弱难以进入高水平行业这给农村剩余劳动力的稳妥转移造成了很大的困难。⒊随着我国经济结构调整城市产业部门吸纳农村剩余劳动力的能力有限由于城乡之间的差距推动了大批农村剩余劳动力涌向城镇来寻找工作。由于人口城市化的进程滞后于工业化、经济结构的调整、国企改革的深化使得就业岗位的增加落后于经济发展速度城市产业部门提供的就业空间有限农村剩余劳动力的转移受阻。⒋缺乏对农民工合法权益保护的法律规范对农民工利益的保护还没有相应健全的法律作为有效地保障。现实中有关农民工工资拖欠及工伤等因缺乏规范性的法律法规而得不到妥善解决使农民工的合法权益受到侵犯影响农村剩余劳动力的转移。三、妥善解决农村剩余劳动力转移问题的政策建议我国农村剩余劳动力转移全方位地影响着中国的“新型工业化、城镇化、现代化”的进程是我国改革开放的过程中面临的艰巨任务在经济发展中具有重要的地位。⒈健全劳动力就业市场体系各级政府应努力为其外出就业的农村剩余劳动力提供准确的就业信息帮助农民了解市场就业信息。另外有关部门应积极配合切实维护农民工的合法就业权益让农民工享受与城镇职工同等的公平就业服务建立健全农民工的社会保障制度解决农村剩余劳动力转移的后顾之忧。⒉采取措施提高农村劳动力素质加大人力资本投资力度提高对农村基础教育的扶持力度健全农村义务教育促进农村劳动力素质的提高。政府也应重视对农民工的培训加强对农民工的职业技术培训。另外政府应积极引导农民加快思想转变提高其在自身技能培训方面的支出。⒊调整农业内部产业结构延伸农业产业链创造出更多的农村就业机会政府应加大对农业和农村地区的投入力度调整农业内部生产结构加大对农产品的深加工加快农业生产方式的转变发展绿色农业和现代农业以创造出更多的农村就业机会。政府也应为农村中乡镇企业和第三产业的发展创造有利的环境充分发挥其对于吸纳农村剩余劳动力的作用实现农村剩余劳动力的就地转移。⒋稳步提高我国的城镇化水平发展第三产业运用市场机制作用加快调整我国产业结构积极发展第三产业发展劳动密集型产业拓宽劳动力的就业渠道加大市场对劳动力要素的需求量。⒌建立健全对农民工权益保护的法律规范为确保我国农村剩余劳动力的有序转移必须要完善保障农民工的劳动权益法律法规制度。加强对企业招聘和录用农村劳动力过程中的监管力度坚决抵制损害农民