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当前建设工程招投标中存在的问题及对策摘要：本文结合当前形势阐述了建设工程招投标活动中存在的一些问题并提出了相应的对策建议。关键词：建设工程；招投标；问题；对策中图分类号：TU198文献标识码：A文章编号：一、当前建设工程招投标中存在的主要问题1.招投标法制不尽完善目前还没有形成全国统一的招投标机制和信用体制虽然各省市都建立了有形建筑市场但各省市的招投标监管体制和机制却不统一各地的评标办法也不一致全国没有建立统一的招投标信息公示和查询体制、征信机制和不良行为公示制度无法形成“一处受罚处处受制”的局面。《招标投标法》虽然明确确定了围标串标的法律责任但其中只有一个原则性的规定在实际监管中缺乏可操作性没有明确规定如何认定围标串标行为监管部门在查处围标串标行为过程中缺少明确的法律、法规的依据和保障。如果投标人拒不承认有主观围标串标行为监管部门往往很难采取强制的手段进行调查取证从而使一些围标串标者逃避了法律的惩罚。2.评标过程中评标人员违规操作有一部分工程项目在招标过程中聘请的招标评委多数都是由此行业不同企业的行政主管、财务、项目法人以及审计等工作人员组成实际上这些部门之间的关系都非常紧密他们有的既是招标人员又是投标工作单位的工作人员这样就容易出现监督漏洞不利于对其进行监督工作；有的投标的单位为了能够中标投标几个月之前就私下和评标工作人员接触这样评标工作人员和投标人相互串通以不正当的手段顺利中标甚至有很多招标单位的标书都是来自内定的投标单位只是把少数几个项目金额调整下以达到使其顺利中标的目的；还有的招标单位不聘请专业的招标专家而是专门聘请那些不懂技术的工作人员作为评标工作人员严重违反国家法律法规。3.业主过分注重标价施工企业盲目报价有的业主过分注重将投标报价作为评标的尺度有些企业就抓住这个特点在对设计意图、工程面貌和现场情况不是很了解的情况下为了揽到工程承诺虚假条件低价抢标而业主也没有实事求是地去考察投标单位能否按报价完成任务结果导致让盲目或有意降低报价的投标单位中标甚至有些中标单位还不愿意自己去做而是分包下去自己抽拿管理费这样层层克扣若要保证工程质量就根本无利可图。这时对于讲信誉的施工企业则要通过加强管理、提高工效、节省管理费用等来弥补工程承包资金的不足然而对于有些承包企业则是以偷工减料的不当手段达到有利可图的目的。另外过低的标底还会导致上级主管部门审批投资不足拨款不到位建设中产生停工待料的情况从而使一些本该紧密衔接的工程而没有及时施工既影响了工程质量也影响了投资效益的及时发挥。二、工程招投标中存在问题的原因1、建筑市场供求关系严重失衡僧多粥少。从目前的情况看建筑市场里生产能力明显过剩施工单位多工程项目少谁中标谁就有活干谁就有钱赚过度和无序竞争导致恶性竞争。为了追求利益一些不法承包商甚至不择手段。2、相关法律法规不健全。行政主管部门目前主要依靠《招标投标法》、《建筑法》及有关部令和地方法规来负责招投标监管工作但在实际工作中缺乏实施细则。特别是法律规定的歧视性条款较难把握导致行政自由裁量权过大极易发生越位和缺位行为也给招标人（招标代理人）“暗箱操作”提供可乘之机。3、评标专家的作用难以发挥到位。不少地方特别是县市一级符合条件的评标专家在数量上明显不足；社会化选拔评标专家的方式对专家仅有法律的约束行政上对其约束不足。当前工程招标项目众多项目规模以及专业差异都较大对大部分项目而言代理机构从压缩招标成本考虑评标时间仅仅有几个小时在这么短时间内要求评标专家客观、公正地拿出高质量的评标成果不现实至多只是履行法律上的程序而已。4、行业主管部门监管手段缺乏。一是对招投标过程中的违规违纪行为证据难以掌握、认定执法人员思想上有畏难情绪不敢理直气壮地进行管理、处罚而对有些证据确凿的又因怕麻烦怕影响关系放任自流。有法不依、执法不严、违法不究的问题突出。二是就组织机构而言监督执法队伍在编制、经费等方面缺乏应有保障不能满足现实需要。三是建筑市场监控手段落后特别是对招标后的管理难以到位为招投标中违规违纪行为留下了空间。三、对策和建议1.健全法规制度加大执法力度建立健全、可行的法律法规是避免和遏制建设工程招投标活动中串标、围标行为发生的有效保障。《招标投标法》的出台在程序上遏制了各种不正当的竞争阻断了不少违规交易行为但随着社会主义市场经济的不断发展在实际工作中招投标的相关制度建设也呈现滞后现象。因此必须加快完善《招标投标法》的配套法规以保障该法的顺利施行。加大对围标合谋参与各方的惩罚力度包括经济、行政和刑事处罚从而降低预期收益尽可能使参与围标各方被查处后综合损