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当前公安行政执法工作中存在的问题、原因及对策摘要：公安机关是国家重要的政府行政机关和执法部门在依法治国中处于重要位置公安机关能否严格执法提高执法质量达到依法行政将直接影响依法治国的工作进程。如何提高执法质量是摆在公安机关面前的一个亟需解决而又必须解决的问题也是每一位公安机关执法人员必须认真思考和研究的问题。这几年各级公安机关先后组织进行了新老“三项治理”特别是当前正在深入开展的端正执法思想坚持立警为公执法为民的集中学习教育活动通过加强对民警的教育培训狠抓执法规范化建设公安执法水平和执法质量有了较大提高。但是公安执法工作仍存在着许多问题人民群众还有很多不满意的地方。因此怎样理性地看待公安执法工作现状认真分析存在的问题深刻剖析发生问题的根源探究改革、完善和加强公安执法工作的措施是每个公安民警应当高度重视、深入思考、认真研究的重大课题。下面笔者结合驻马店本地的执法工作现状就当前公安执法工作存在的问题、原因及对策谈些看法。关键词：公安机关；公安行政执法；依法治国一、当前公安行政执法工作中存在的主要问题目前执法不规范、执法质量不高一直是长期困扰我们公安执法的一大顽症。就如何根治这一顽症近年来各地公安机关都高度重视积极贯彻落实各项政策制订了切实可行、便于操作的各项规定狠抓了规范执法严格依法行政公安机关把开展规范执法行为提高执法质量作为工作的重点强力推进了公安执法工作。从整体上看公安执法工作和执法质量有了明显地进步和提高。但是受多种因素的影响和制约一些多年形成的、旧的执法习惯和执法观念还依然存在公安执法工作特别是行政执法工作还存在着一些不容忽视的问题有的还相当突出。主要表现在以下几点：（一）受经济利益驱动以罚款代替行政拘留、劳动教养、收容教育导致案件降格处理的情况相当严重。一些地方公安机关视治安罚款为一种“创收”手段对治安案件不注重调查取证不分情节轻重个别案件交钱走人不拿钱关起来。有的地方片面规定罚款指标执法办案要看是否有“油水”可捞。因而常常以罚代拘在群众中造成犯了罪、违了法都可以赎买的错觉忽视当事人的合法权利忽视了处罚的社会效益群众对一些案件处理不公意见较大反映强烈。有的办案单位在办理治安案件时往往先责令当事人交款或扣押当事人财物当事人如交纳了就将暂扣款用作罚款处理；如不交纳或交不出就予以治安拘留处罚以致对有些违法事实、责任相当的案件出现罚款或拘留两种不同的处罚。有的甚至当事人不交暂扣款就又罚款、又拘留特别是在办理卖淫嫖娼案件中办案人员抓住当事人不愿张扬的心理以罚款代替行政拘留、收容教育或劳动教养的现象尤为突出。据调查个别单位办理的卖淫嫖娼案件有不少是应对违法行为人予以收容教育、劳动教养或行政拘留的还有部分行为人触犯了刑法应追究刑事责任但有的单位往往是一罚了事。还有的地方用罚没款项发工资造成了执法的不严肃性影响了公正执法。（二）部分民警法制观念淡薄基本素质较差特权思想严重甚至办人情案、关系案在执法中随意性大不严格执法主要表现为：越权处罚。一些办案单位越权办案办案过程中缺少报批手续该报批的不报批。有的派出所擅自处50元以上甚至几千元的罚款既不报请上级公安机关批准又不依法出具有关法律文书只开一张白条有的还多收少开；还有的不按法定的处罚幅度量罚如对应处以200元以下罚款的有的却处以400元罚款对卖淫嫖娼、赌博等案件擅自提高罚款数额。办案显失公正随意行使自由裁量权。有些办案单位或民警办人情案、关系案对于二人以上的共同违法案件有的“顶格”处罚有的则按最低限处罚造成情节轻重与处罚力度不相当。有些案件因为涉及到方方面面的关系往往大事化小小事化了；有的执法人员随意罚款张口说罚多少就是多少。对案件不作深入细致的调查随意定案。特别是比较复杂的案件明显还有同案犯及其它违法行为而不作进一步的调查取证该进行鉴定的证据不送请鉴定有些案件不作全面取证调查仅凭当事人的口供定案致使一些违法犯罪人员得不到应有的打击处理。滥用强制性手段。一是留置超范围留置后不按规定通知家属。如对经济案件、伤害案件、交通肇事案件、赌博、卖淫嫖娼案件等明显不符合留置条件的违法犯罪嫌疑人适用留置或在刑事、行政立案后仍延长留置。对违法犯罪嫌疑人留置后不通知或不及时通知家属。二是适用刑事强制措施随意性较大。对刑拘延长30日的对象超出刑诉法第69条规定的三种对象范围犯罪嫌疑人刑拘后基本上都延长至30日；有的刑拘期满后没有继续侦查必要的也采取取保候审或监视居住并且保而不审监而不审；对监管对象监管措施不落实情况没有及时掌握如某县局一取保候审对象起诉到检察院时才发现已死亡；刑拘、取保候审、监视居住转处率不高特别是监视居住直接释放率高。三是随意扣押、处置涉案财物。暂扣