如何搞好农业综合开发促进新农村建设浅谈.docx

如何搞好农业综合开发促进新农村建设浅谈[摘要]文章从建设社会主义新农村的要求出发以湖北省掇刀区为例分析了我国农业综合开发的实际情况认为农业综合开发体现了新农村建设的基本要求应该成为新农村建设的重要支持力量。农业综合开发的内容随农业发展阶段变化应有所调整文章针对新农村建设的要求对农业综合开发工作提出了几点建议。[关键词]新农村建设农业综合开发农村经济中图分类号：F文献标识码：A文章编号：1009-914X（2015）18-0097-01“建设社会主义新农村”是在我国农业进入新的发展阶段后党中央做出的一项具有前瞻性的重要战略部署。新农村建设将有利于统筹城乡经济社会发展推进现代农业建设增加农民收入。农业综合开发是国家支持和保护农业发展改善农业资源利用状况、优化农业结构、提高农业生产能力实现农业可持续发展的重要战略措施。我们认为农业综合开发的根本目标与建设社会主义新农村的基本要求是一致的农业综合开发的建设内容是新农村建设中不可缺少的一部分。在新农村建设中应重视发挥农业综合开发的重要作用通过拓展开发领域等手段实现农业综合开发制度的创新推进社会主义新农村建设。一、农业综合开发是促进新农村建设的重要手段社会主义新农村建设的基本要求是生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主。农业综合开发的主要目标是在一定的时间里和确定的区域内提高农业综合生产能力和市场竞争力增加农民收入；农业综合开发的主要内容是加强农业基础设施建设、改善农业生产条件和生态环境、培育农业特色主导产业、发展农业产业化经营和加快农业科技推广；在综合开发中要求兼顾经济效益、社会效益和生态效益的和谐统一。总体来看农业综合开发在我国农业和农村经济发展中的地位和作用越来越突出已逐步成为加强农业基础设施建设和生态建设促进农业结构战略性调整实现农业增效、农民增收、财政实力增强的一支生力军。（一）加强了农业基础设施建设促进了农业生产的增长农业生产基础设施是提高农业生产效率的基础。通过农业综合开发增加对基础设施建设的投入逐步改善农业生产条件提高农业抗御自然灾害的能力和可持续发展的能力有利于促进农业生产的增长。在安排农业综合开发项目时一般要充分考虑农业结构战略性调整和发展优势农产品的要求对能够带动农村经济发展、增加农民收入的优势农产品项目要加大扶持力度；要通过调整农业产业结构和优势农产品的区域布局充分发挥农业比较优势培育优势农产品努力把优势农产品做大做强稳步提高我国农业的国际竟争力。因此农业综合开发项目体现了政府的导向在资金上给予了财政扶持使项目区的农民和干部开拓了思路培育了新的经济增长点增加了农民收入的来源渠道。（二）投资生态农业项目建设改善了农业生产条件农业综合开发具有区域性、综合性的特点通过统筹规划实行山水田林路综合治理加强农田林网建设支持退耕还林还草开展防沙治沙治理水土流失可以有效地保护和改善农业生产环境是促进我国农业可持续发展的一个重要推动力量。（三）投资能源生态项目建设改善了农民生活环境生态环境的恶化对我国经济发展和人民生活的影响越来越大。遏制生态恶化趋势保护和改善生态环境是一项十分艰巨而紧迫的任务。近些年来农业综合开发对能源生态项目的投资对于改善农村地区生态环境提高农民生活水平具有明显的促进作用。二、对加强农业综合开发工作的几点建议农业综合开发具有丰富的内涵建设目标和内容都是多元化的不同时期侧重点不同随农业发展阶段变化和形势需要而有所调整。从会议公报中关于农业农村经济发展的论述部分我们可以看到我国已经进入到对农业实施保护政策的阶段。在新的农业发展阶段我们应该适时调整农业综合开发战略尤其是按照建设社会主义新农村的要求做好农业综合开发工作。（一）进一步拓展开发领域深化农业综合开发的内涵农业综合开发必须把提高农业生产效益、改善农村环境、增加农民收入作为农业综合开发工作的出发点和落脚点。在进入新的农业发展阶段后要在改善农业生产条件的同时注意改善农村的生活环境要把整个农村地区的生态环境建设与改善农业生产条件、农民生活环境紧密结合起来；在进行土地治理项目的同时也要注意农村地区基础设施的建设统筹考虑农业生产设施与农村生活设施的建设问题；将农业技术推广与农民文化、技术素养的培育结合起来提高农民群众的生产技能和综合素质。（二）多渠道多方式筹集资金增加农业综合开发投入目前农业综合开发实行的是“国家引导、配套投入、民办公助、滚动发展”的投入政策。但从实际情况看各地对财政投入特别是对中央财政投入的依赖性较大。面对巨大的农业开发任务和新农村发展要求仅靠国家财政投入是不够的必须调动地方、企业、社会各