如何促进数字经济创造就业.docx

如何促进数字经济创造就业当前中国存在技术进步替代大量低技能劳动力、现有制度和法律法规不适应、某些政府产业政策制约中国数字经济发展、现有统计体系低估了数字经济对就业的贡献等问题数字经济创造了大量灵活就业是中国就业增长的新引擎。2017年数字经济被首次写入政府工作报告。中国信息化百人会第三年的研究报告显示2016年中国数字经济规模首次超过20万亿元人民币达到22.4万亿元增速高达16.6%相当于国内生产总值（GDP）的30.1%。数字经济作为一种新的经济形态正成为转型升级的重要驱动力也是全球新一轮产业竞争的制高点将持续不断创造新的就业机会。波士顿咨询公司发布的《迈向2035：4亿数字经济就业的未来》报告显示到2035年数字经济将吸纳4.15亿的就业人数是未来经济持续发展的新引擎。大力发展数字经济是落实就业优先战略的重要举措1.数字经济是中国经济下行期的缓冲器。全球金融危机发生至今中国经济增速下行仍未结束GDP增速从2007年的14.2%下降到2016年6.7%预计2017年GDP增速在6.5%左右。经济下行给中国财政收入和就业稳定带来了巨大压力但是在经济增长新旧动能转化期中国大力发展数字经济就业规模不减反增。中共十八大以来中国高度重视数字经济发展大力发展大数据、云计算、电子商务等新技术、新业态和新模式数字经济规模迅速增长就业规模每年保持稳定增长。2010―2016年中国GDP增长率从10.6%下滑到6.7%但同期城镇新增就业人数从1168万稳步上升到1314万这对于社会稳定、人民收入增加和稳定经济增长预期产生了重大作用。2.数字经济释放了大众创业和万众创新潜能。数字技术正广泛应用于现代经济活动中它提高了经济效率、解放旧的生产力、创造新的生产力并促进了经济结构加速转变成为全球经济复苏的重要驱动力。数字经济是中国“双创”的重要实现方式大量的创新和创业发生在数字经济领域。中国已是互联网第一大国有7亿网民和4亿在线消费者这些都极大地降低了创业门槛激发了“大众创业、万众创新”的潜能。2011-2015年腾讯开放平台共有600万创业者注册其中有30家创业公司成为上市企业这些企业从腾讯开放平台中获得的总收益超过了160亿元人民币。3.数字经济有利于过剩产能行业职工再就业。中国处于经济新旧动能接续转换阶段传统产业淘汰过剩产能、去库存带来的严峻的就业压力可以靠发展数字经济来缓解。阿里巴巴、滴滴出行、京东、小米、百度、腾讯等数字经济的代表显现出创造就业机会的巨大能量。滴滴出行年度报告显示2016年滴滴出行平台创造了1750.9万个就业和收入机会其中238.4万个来自产能过剩行业。数字经济帮助传统产业的劳动者获得新工作机会从而有力地抵消了淘汰过剩产能所减少的就业机会。4.数字经济创造了大量灵活就业等新就业模式。互联网技术赋予劳动者更多选择权和自由度可以根据自己的技能优势和时间状况选择多样和灵活的就业岗位。劳动者和网络平台间是合作关系平台为劳动者提供就业基础设施劳动者可以在多个平台选择就业。国家信息中心发布的报告显示2016年中国参与分享经济的人数达到6亿人左右参与提供服务的人数约为6000万人其中大部分人是灵活就业。阿里研究院预测未来20年8小时工作制将被打破中国约有4亿劳动力将通过网络自我雇佣和自由就业相当于中国总劳动力的50%。5.数字经济有利于优化就业结构。大力发展数字经济可以促进中国就业结构持续优化第一产业、第二产业和第三产业就业人员占比已由2010年的36.7%；28.7%；34.6%转变为2015年的28.3%；29.3%；42.4%第三产业对就业的贡献大幅上升。2016年第四季度《中国就业市场景气报告》显示在能源、矿产、采掘、冶炼、印刷等传统行业就业难的情况下互联网/电子商务、保险、基金/证券、交通运输、中介服务等行业就业景气指数相对较高其中互联网/电子商务行业的就业景气指数明显处于领先地位。影响中国数字经济创造就业的问题与挑战1.技术进步将替代低技能劳动力导致一些行业的就业减少。技术创新发展催生了新商业模式和新业态打破了原有的产业格局。技术进步在不断创造新就业岗位的同时也会导致技术性失业和结构性失业。电子商务蓬勃发展导致大量实体门店关闭成千上万零售人员失业；数字媒体发展导致大量传统纸媒和电视媒体人员失业；机器人投入使用将导致大量流水线工人失业；人工智能广泛应用将导致律师、研究助理、商业分析师和记者等从业者失业。世界经济论坛发布的《2016全球人力资本报告》指出：到2020年全球将会有700万个工作岗位消失包括基础白领和蓝领技工等。2.现有就业统计体系亟需调整因其低估了数字经济对就业的贡献。数字经济环境下大量灵