建设我国社会信用管理体系探讨.docx

建设我国社会信用管理体系探讨摘要：在分析我国信用缺失现状、危害的基础上指出我国加入WTO后建设社会信用管理体系的必要性并借鉴西方发达国家的经验提出建设我国社会信用管理体系的对策。我国加入WTO之后经济、金融全球化使我国经济发展环境更加复杂国内信用缺失现象非常严重对我国社会主义市场经济的发展构成了严峻挑战。因此我们必须认真研究我国加入WTO后的社会信用管理体系建设问题。一、我国信用缺失现状及危害目前我国信用缺失现象严重大量企业任意逃废银行债务企业之间相互拖欠“三角债”证券市场各种违规现象层出不穷消费领域假冒伪劣产品充斥市场。信用缺失对市场经济和整个社会生活造成了极大的损失和危害。第一信用缺失增加了社会交易成本降低了效率造成资源极大浪费。由于整个社会信用环境的恶化信用缺失现象的普遍存在信用作为支付手段的功能受到了很大限制甚至一些企业为防范风险宁愿放弃大量订单和客户也不愿采用信用结算方式。第二信用缺失加大了我国的金融风险制约了企业的发展。信用缺失导致的信用风险在金融体系中不断积累特别是向国有银行集中加大了我国的金融风险。信用缺失还大大增加了企业的生产成本和投资风险提高了投资预期的不确定性使企业的投资和银行的贷款趋于谨慎和收缩制约了企业的发展。第三信用缺失阻碍了中国的经济体制改革进程。近20年来我国经济体制改革一直在稳健地推行但一些企业借改制、破产之名大肆逃废银行债务企业之间相互拖欠三角债极大地影响了企业改革、改制、建立现代企业制度的进程。证券市场上市公司的造假更是触目惊心严重影响了我国证券市场的健康发展影响了我国经济、金融体制改革的深化。第四信用缺失导致中国经济在国际上的竞争力下降。由于信用缺失现象的普遍存在我国企业和产品参与国际竞争的成本将加大参与国际市场的难度将增加将不得不在价格等多方面做出较大牺牲。信用缺失还会引起外国投资者对投资环境的担心加大我们吸引外资的成本。二、我国建设社会信用管理体系的必要性（一）建设社会信用管理体系是发展社会主义市场经济的必然要求。信用是市场经济运行与发展的基础和前提条件市场经济在一定意义上就是信用经济。良好的社会信用秩序是社会主义市场经济健康发展的前提与助推器是支撑现代市场经济高效运转的基础和必要的安全装置。社会信用秩序混乱则会阻碍和破坏国民经济的正常发展。（二）建设社会信用管理体系是促进国民经济持续增长的要求。随着我国经济的快速发展及经济总量的扩大市场竞争将日益激烈。为了在竞争中立于不败之地各行各业将广泛运用信用手段促进经济增长。只有建立健全社会信用管理体系才能保证以信用交易为主要交易手段的成熟市场经济的健康发展才能更好地拉动内需促进国民经济持续快速增长。（三）建设社会信用管理体系是我国加入WTO之后、坚持对外开放政策的要求。加入WTO后我国经济与国际经济接轨国内市场与国际市场将逐步连通为一体如何更有力地参与国际竞争是摆在我们面前的一个课题。在国际贸易中讲信用、注意自身信誉是国际惯例的首要信条。守信用的企业将会得到长远的利益不守信用的企业将会被淘汰。完备的社会信用管理体系将有利于提高我国企业的国际竞争力。（四）建设社会信用管理体系是新经济顺利发展的要求。以互联网技术为核心的新经济必须以社会成员之间高度的信用依赖和信用确信为基础网上各项业务的发展都离不开社会信用管理体系的支持和保障。在社会大规模的信用规范未建立的背景下无法谈什么电子商务网络再安全也难以得到真正发展。三、建设我国社会信用管理体系（一）建立系统、完善的信用法律体系。我国现有的《刑法》、《民法通则》、《公司法》、《合同法》、《担保法》、《票据法》、《商业银行法》、《企业破产法》、《金融违法行为处罚办法》、《银行卡业务管理办法》等法规和行政管理规定对部分信用问题作了规范但这些法规的目的、管理内容以及约束的问题并非专门针对信用对社会上各信用主体的信用行为没有建立起相应的法律准则与约束体系。因此我们必须借鉴国际经验加快信用立法步伐制定信用方面的专门法律。立法条件尚未成熟时应出台相关的法规或部门规章同时尽快完善上述与之相关的现有法律。立法过程中应注意处理好以下几个问题：1.信用公告制度与保护商业秘密和个人隐私的矛盾；2.借鉴国际经验建立失信惩罚机制对失信行为进行法律界定并制定处罚措施；3.立法过程中应尽量避免凸显部门利益避免引起部门间的利益争夺否则不利于整个行业的管理和发展。（二）明确政府监管部门发挥政府的积极作用。在我国现行体制下与信用管理有关的政府各部门如人民银行、工商总局、质检总局等大多从本部门的工作职能需要出发制定相关管理规定管理相