基层环境监察执法工作中存在的问题及应对策略.docx

基层环境监察执法工作中存在的问题及应对策略摘要：环境执法是环保工作中至关重要的环节然而当前环境执法受到外部干扰及内部环境执法是否遵章守纪等问题的冲击导致环境执法过程中存在许多问题尤其在基层环境执法过程中环境保护监察执法难的问题显得非常突出。本文通过分析我国基层环境执法难的问题对如何解决这一问题给出了应对策略。关键词：基层环境监察执法存在问题应对策略近年来环境监察在环境保护工作中发挥的作用越来越重要特别是新《环境保护法》实施几个月以来环境监管执法成为2015年乃至今后环保工作的重中之重。但是在基层环境执法中存在机构执法能力不强、执法手段不先进、执法装备不够用等现实问题致使即使发现环境违法行为也不能及时制止造成违法者不能得到应有的处罚。还有我们的环境保护的一些规章制度在实践中未能得到较好的落实这大大影响环境执法部门的环境监测工作的执行力度。因此如何做好环境监察工作加大基层环境监察力度如何使得环境保护的规章制度落到实处等一系列问题是我们今后面临的重要任务。1.基层环境监察工作中存在的主要问题1.1基层环境管理体制不通畅。在体制方面执法权越放到下面受地方保护主义势力的影响越大这是一个共性问题。目前我国环境执法主要集中在市县在现有国家、省、市、县四级环境执法监察队伍中市、县级占全国总数的99%这些人是靠地方税收发放工资不敢管得太严得罪地方因此给环境监察执法带来了很大难度。1.2基层环境监察队伍素质较低。一方面基层环境监察人员的编制少文化水平不高素质较低影响到监察队伍的执法水平。另一方面有较多的人业务知识不专不深对环保法律法规、生产工艺、产业政策不熟悉执法时找不到问题、找不准问题缺乏现场敏锐性。其中一些监察人员存在责任心不强、工作效率不高的现象这些严重影响环境监察队伍的整体形象。1.3基层环境监察执法装备落后。很多基层环境监察部门执法职能装备远远达不到标准缺乏必要的交通工具、取证工具、监测手段更谈不上先进的自动监控设备遇到紧急情况不能及时到位、及时取证致使一些有力证据灭失难以根据科学的数据进行处理出现污染纠纷只能做双方的调解工作化解双方的矛盾。这在以前大部分问题还能解决可在新《环保法》实施以后就行不通。2.进一步加强基层环境监察工作的对策2.1加强环境执法能力建设提高基层环境监察执法水平。环境监察执法各项工作的推进要有坚实的能力基础。一是提高环境监察人员素质。严格环境监察人员“准入”制度实施分级分类培训考核合格持证上岗加强环境执法队伍标准化、规范化管理。二是加强执法装备建设。《要点》要求省级环保部门会同财政等部门制定并组织实施三年移动执法系统建设计划确保完成任务。三是实行政务公开提高执法效率保证12369环保热线畅通加强社会监督规范执法行为树立执法部门的良好形象。2.2严格环境现场执法加大基层环境监察执法力度。开展环境执法和排污费征收系统培训不断系统学习法律法规的新标准、新规定、新政策提高基层环境监察人员的业务水平和执法水平使之成为优秀的环境监察人员、优秀的执法人员。另外环境监察部门不要受到所谓人情世故的影响而要敢于执法、严于执法、公正执法严肃查处环境违法案件这样才能加大环境监察执法的力度。2.3改革目前的政绩考核的机制。改革目前的政绩考核的机制督促基层政府真正做到把环境监察执法工作落到实处。新的环境保护法明文规定国家将环境保护责任制和政府考核评估机制有机结合地方人民政府将环境保护监察执法情况及环境保护目标和成果与政府的绩效考核挂钩对不达标的环境保护指标实行一票否决制。今后政府的绩效考核不再以GDP论英雄不再唯GDP排序马首是瞻而将环境保护执法、监察的成果作为重要的考核指标。一定要强化环境保护问责制对政府不作为、少作为等问题一经发现坚决处理“千次督促不如一次问责”对在环境保护上思想麻痹、瞒天过海、欺下瞒上、动歪脑筋、使黑手腕的问题坚决处理绝不手软对问题严重的一律追究其法律责任。只有这样才能迫使政府职能部门把环境保护监察执法力度落到实处使得基层环境保护监察工作走上正轨为国家的环境安全作出自己应有的贡献。参考文献：[1]黄如霞.基层环境监察执法工作中的问题及对策[J].海峡科学201406：39-40.[2]曹金荣.基层环境监察执法过程中存在的问题和解决措施[J].科技创新导报201407：115.[3]张昊.基层环境监察执法工作问题和效能提升策略研究[J].科技与企业201411：130.[4]冯中艺.探讨县级环境监测站标准化能力建设[J].资源节约与环保201407：102.