4某年基层司法所建设调研报告.docx

20XX年基层司法所建设调研报告基层司法所建设我市基层司法所基本情况司法所是我国基层政法部门的重要组成部分是司法行政体系中最基层的组织结构与公安派出所、人民法庭等机构共同构筑起乡镇（街道）一级的基层政法体系它们各司其职、优势互补、协作联动共同担负着加强基层民主与法制建设、维护基层社会主义稳定、促进经济发展保障法律正确实施的重要使命。我市紧紧围绕“机构健全、人员充实、职责明确、设施完善、运作规范、协调发展”的目标坚持实事求是因地制宜分类指导的原则精心谋划、克服困难务实工作我市司法所建设取得突破性进展。截止目前按照国务院《中西部地区“两所一庭“建设规划》规定“乡镇司法所建设按每所120平方米的标准规划办公用房具备所长室、工作人员办公室、调解室、档案室功能布局制作安装统一的司法行政机构外观标识、公示栏、宣传栏配备必要的办公设备；工作人员由2名以上专（兼）职司法助理员组成”的要求我市坚持按照“一乡（镇）一所”的设置原则全面完成了全县80个乡镇司法所的建设规划编制工作。一、我市基层司法工作存在的主要困难和问题几年来佳木斯市司法局在基层司法建设方面虽然取得了较大的成绩但也要看到仍然存在不少困难和问题。（一）司法所体制不顺影响了司法所职能的充分发挥。街道司法所是司法行政系统最基层的组织机构是预防犯罪、维护社会稳定的“第一道防线”是化解矛盾、推进依法治区的前沿阵地。但目前我市部分司法所体制不顺隶属不清人少事繁兼职过多职能缺位客观上影响了基层司法所职能的持续履行。一是隶属管理体制和资源配置缺乏科学性。司法所交由街道管理其权利的行使容易受到来自方方面面的干扰。街道和居委会为了节省经费开支往往居委会领导和工作人员同时担任调委会、帮教小组的成员造成了人力资源配置不合理高素质法律人才不能合理流动难以形成专业化的基层司法工作队伍。二是工作流动性大。司法所作为街道的内设机构不但要从事本所职能范围内的工作往往还要参与街道其他事务性工作如群众文化、计划生育等有时甚至还要抽调人手协助街道其他部门的行政工作这样势必造成司法干部不能专注于本职工作影响司法所法律职能的有效发挥不利于司法所“高质量运行”的规范化要求。（二）司法所和派出所工作配合不到位出现衔接问题。按照国家司法部要求2010年11月份我市所有基层司法所都安装了刑释解教人员信息管理系统使得对刑释解教人员的管理更加及时化与此同时司法所的工作量也随之增加它需要派出所的紧密配合但由于派出所业务繁多系统所提供的人员信息有不充足所以给人员的核实往往以失败告终。因此要加强派出所的权利配合。（三）刑释解教人员的安置帮扶工作操作困难。刑释解教人员的安置帮扶工作是司法所的一项重点工作对于刑满释放的人员司法所要对其进行帮教安置与刑满释放人员签订帮教协议、建立档案季度写实但这些工作的前提是刑满释放人员释放后与司法所取得联系如果他不主动到司法所报道那么对他的帮教工作很难进行。（四）专职的人民调解员队伍需要壮大提高调解水平。当前制约我所人民调解工作水平的“瓶颈”主要表现在以下两个方面：一是人民调解工作领域狭窄。民调工作的范围主要集中在邻里纠纷、婚姻、劳务关系、债权债务、继承、赡养抚养、赔偿等方面而区域性、行业性调解还没有发展起来普法宣传工作和“法律进社区”活动不全面社会覆盖面较差工作效率较低。二是调解员队伍专业化素质有待提高。要加强培训力度开办法律知识培训班提高人民调解员的专业水平。三、改进基层司法工作的意见和建议（一）按照“抓班子、带队伍、促工作、保安全”的总体思路加强司法所队伍建设提高司法所队伍整体素质。以建设社会主义法律文化为方向以构建“大普法”格局为目标立足“大服务”、“大环境”战略整体推进基层司法普法工作向纵深开展。大力加强司法所队伍建设是全面推进基层司法工作的关键。首先要密切与街道党工委和区司法局党委的关系建立一支牢不可破的基层司法工作领导班子加强基层司法工作队伍的党建工作。其次要认真贯彻司法行政队伍教育培训的有关规定结合基层司法行政工作特点积极开展教育培训工作培养一支有理想、有政治素质、有法律素养和文化底蕴的全面发展的高素质人才队伍将基层司法队伍建设成一支终身学习的学习性队伍。第三我们应坚持“老、中、青”三结合的原则完善社区法律服务志愿者队伍建设注意吸收社区离退休老法官、检察官和法律工作者参与基层司法建设特别是要与保持共产党员先进性教育活动相结合吸收社区老党员参与维稳工作发挥余热调动一切积极性做好传帮带维护社区稳定祥和的大好局面。（二）理顺司法所管理体制重整行政隶属关系强化司法所机构的职能作用。通过上级领导的安排部署加强