城中村改造模式与策略探讨.docx

城中村改造模式与策略探讨【摘要】城中村作为城市化进程中一个必然的现象是城市发展不和谐的一个外在体现和反映它严重制约着我国城市化进程的进一步推进所以对城中村进行科学、合理的改造具有重要的意义。但是在实际的城市改造中依旧存在着一些制约城市化进程推进的因素加之改造模式众多且具有独特的适用性。因此为了提高我国城中村改造的的质量对其模式和策略进行探讨势在必行。本文从城中村改造模式入手就其存在的问题及相应的解决策略进行了探究。【关键词】城中村改造；改造模式；问题；策略随着城市化进程的快速推进我国城市规模不断扩大同时城市建筑的数量也与日俱增。而在城市化进程快速向前推进的过程中城市作为经济、政治和文化的中心而向四周不断扩增这样一来部分农村被城市发展群所包围形成所谓的“城中村”。可以说城中村的这种非正常模式的城市化模式是城市化进程推进的必然结果。虽然这些城中村在地理位置、产业结构以及周边环境等方面与城市具有较强的贴合感但是由于由于种种原因的限制如城乡二元制度等使城中村的人口和土地都无法享受到城市的同等待遇并且由于城中村的发展缓慢它严重制约了城市化进程的进一步推进也造成了一系列社会和环境问题。因此及时解决城中村存在的问题变革城中村改造模式具有重要的意义。1城中村改造模式由于不同的城市地区均有自身独特的地域和风俗特性所以由其所形成的城中村的改造模式也必然会各不相同。通常而言根据改造主体的不同可以将城中村的改造模式分为三大类即政府主导模式、村集体主导模式和开发商主导模式下面就这三种改造模式的具体内容进行详细地阐述。1.1政府主导模式政府主导模式是以政府为城中村改造过程中的主体由政府来负责城中村改造的整个流程包括改造前的立项以及改造中的拆迁、监督和管理等方面。简言之政府主导模式就是政府充当城中村改造决策者的模式。但是需要注意的是政府主导模式不是意味着政府可以肆意按照自己的意愿来进行改造它需要结合当地的具体情况同时需要充分与开发商和村集体进行有效地沟通和交流从而综合考虑多种因素以采取合理的拆迁方式另外在拆迁的过程中要充分地尊重当地的文化风俗习惯确保改造后建筑与当地特色的一致性避免出现建筑风格与当地风俗不相称的问题。1.2村集体主导模式村集体主导模式就是以村集体作为城中村改造的主体由全体村民通过集体会议来制定城中村改造的具体方案以及改造资金的筹集和建设等方面的问题而政府则只负责在城中村建设的基础设施等方面提供帮助或者一些优惠政策。然而就现阶段我国城市改造模式的发展状况而言由于村集体自主改造能力较差且融资比较困难所以采用该种改造模式的区域较少并且由于缺乏实际的经验许多村集体往往没有充分地贯彻这一模式这是该模式失败的一个重要原因。1.3开发商主导模式开发商主导模式是以开发商充当城中村改造的主体由其负责改造中城中村的拆迁和安置等工作。由于开发商具有丰富的城中村改造经验在一定程度上有利于减少政府方面的资金投入也有助于减少政府在城中村改造中的过度干预从而可以提高城中村改造的效率和质量。就现阶段而言开发商主导模式是当下使用较多的城中村改造模式。2城中村改造中存在的问题2.1村民阻力随着城市的扩张部分被划归到城市范围内的本土居民大都还没有适应城市的生活并且随着外来人口到城市居住的数量逐渐增多他们凭借房屋出租所获得的收入甚至要比自身参加生产劳动所获得的收入。由于农村人口的文化水平较低他们在突然融入新环境后会感到迷茫不知道如何才能找到适合自己的谋生手段从而导致“城中村”的形成。另外部分地区的世袭观念比较强他们经过长时间的居住已经对于当地的建筑习惯有了深刻的认识所以他们宁愿保留当前的建筑风格也不愿意进行拆迁和改造这是造成城中村改造无法实施的一个重要因素。2.2流动人口的居住问题据有关方面的调查和统计我国外来到城市打工人口的数量巨大他们对于廉价住宅房的需求量非常大。如果要进行城中村改造那么必然会增加他们住房的费用无法满足他们的住房需求所以很可能对社会的稳定性造成影响。因此在城中村改造的过程中我们必须要合理地解决流动人口的住房问题在满足他们廉价住房需求的同时采取有效的措施来逐渐实现城中村改造。2.3经济利益阻碍在城中村改造的过程中由于涉及到村民、政府和开发商这三者的利益他们之间紧密联系互为制约共同决定城中村改造的整体形势。改造资金的来源和居民在拆迁过程中所获得的补偿费用是众多问题中两个最为重要的问题土地产权也是制约城中村改造的重要条件。可以说合理协调各参与者的经济利益是城中村改造能否顺利实施的关键。首先在政府方面城中村改造是一项投资成本高回报低的工程如需要支付改造前