发改委人代会报告 (3).docx

发改委人代会报告第一种，是报人民政府的项目方案。这里的政府特指的是xxx市政府或区政府等，不包含任何其他如工信局、农业局等独立的政府行政部门。报人民政府的项目方案，一般是新项目用于宏观性审议的，名称可能叫项目建议书、可行性报告甚至商业计划书。一般每个地区政府总有今年的重点工作方向，配合城市建设或工业、服务业建设步伐，政府有重点的产业扶持方向，还有明确的招商引资计划。政府领导要知道你的项目，是不是符合本地的宏观产业指导政策，投资规模有多大，是不是扶持产业，能给城市带来什么样的经济效益，创造什么样的就业规模和附属利税，区里、市里根据投资额、产业能够给予多大的扶持政策等。报政府项目方案的要点是，重点写出来投资这个项目，给本地带来多么大的综合效益---即包括给城市形象、产业链优化、公共服务等方面可能带来的“政绩点”。也许这么说不太妥当，但是实事求是的说，大多政府官员其实根本不懂项目工程技术，他们只是从方案中找“政绩点”---能创造政绩、带来好面子、有助于政府政绩体现的那些部分。很多人是因为希望得到政府扶持、批地来找到政府的，而政府也确实有很大的权限，给各职能部门打招呼、开绿灯。所以，报政府项目报告的这个环节，其实不是必须的，但如果你想你的项目能顺利拿到地，获得市里、区里支持的各种政策，并且受到领导关注，最好还是先通过一些关系，找到政府高层，把报告递给主管的领导更有利于您的项目推进。第二种，是报招商局和开发区管委会的项目方案。对于招商局、开发区管委会来说，只要不是限制产业、高能耗、高污染产业，大多招商局、开发区管委会是会非常热情的帮助项目的运作者跑前跑后，提供各种项目便利的。因为--有道是“无利不起早”，顺利招来一个投资额大的项目，部门完成招商指标，领导有政绩，经办人有招商奖励，项目投资人开心。这么好的事情，对大家都有利，各方利益均沾，为什么不积极去做呢。报招商局和开发区管委会的方案，是以宏观审议和技术性审议为主。宏观审议，即审核产业政策、准入、综合效益等，技术性审议，则是审核建筑规模、工艺流程、项目建设需求、投资概算、经济效益、配套产业等项目工程技术内容。但总的来说，宏观审议和技术审议各半，但均不需要太深入，只需各方兼顾，即可在这个层面过关了。第三种，是报国土资源局批地用的项目方案。相对来说，报给国土资源局的审批方案，国土资源更多审核的是你的项目用地性质是否合法，与周边土地资源环境是否契合，是否对地形地貌构成重大破坏，以及所使用土地是否有附属建筑物，牵涉到居民拆迁与否等与土地科学使用紧密相关的问题。报国土资源局的方案，也属于土地使用方面的技术性审议。第四种，报科技局的项目。报科技局的项目一般都和各项资金扶持紧密相关，比如中小企业技术创新基金，专项补贴资金等，国家规定的对各领域符合要求的项目审批资金的申报，属于科技方面的资金申请，大多就是科技局的管辖范围，如果项目符合要求，报批上去获准，就可能获得国家数十万元乃至上百万元的无偿资金扶持或者贷款免息。但是，资金少，申报的人多，僧多粥少，所以科技局牵涉到资金补贴的项目申报往往是要求极其精密、复杂的。就像每年2次的中小企业科技技术创新基金来说，几乎不是申报，而是做考卷，评分要点中的每一个小点，都得反映到，不然连地方立项都难以通过初审。科技局申报项目，尽量仔细、专业，严格按照要求的条条框框来。第五种，报农业局的项目。报农业局的项目，大多与三农有关，也于一些农业扶持资金，农业优惠、产业扶持措施有关。要点是项目要符合农业政策的方向，至于格式、内容排列方式一般要求的没那么严。重点是，你要把握好农业政策的脉搏，知道现在支持哪些重点农业项目，按照这个方向去写，申报上去才可能有好的申请结果。第六种，报经委的项目。按照国家要求，新建项目报发改委，改扩建项目报经委。经委项目审批的重点，就是非新建项目的改扩建计划。经委一般是从自身利益出发，代表国家审批有关经济建设新项目的审批，审批重点，主要是该改扩建的经济性、宏观产业切合性，以及无害性，劳动安全保护等。审批项目对细节把握不大，重点是对于项目整体符合国民经济效益性等方面的把握要到位，另外，建筑工程设计，工期安排，预计产生的宏观产业效益等，都要说清楚。第七种。报发改委的项目。上边已经说过，新建项目报发改委，改扩建项目报发改委。那么，报发改委的项目，实际上是所有项目中，报批部门最多的一个。发改委的一个最重大的职能，就是“管项目”，新建项目必须经过它。2004年，国务院关于投资体制改革的决定，将投资项目分为核准制、备案制两种，分别在审批流程上有极大的不同。我们首先来看一下发改委中关于这两个类型的项目审批的一些明文规定：。。。。1、“企业投资建设实行核准制的项目，仅需向政府提交项目申请报告，不再经过批准项目建议书、可行性研究报告和开工报告的程序。