国有企业体制改革研究.docx

国有企业体制改革研究【摘要】我国国有企业在市场经济条件下竞争中的不利因素日趋明显。文章希望通过对国有企业、外资企业、民营企业各自优势的分析比较在国有企业体制改革过程中扬长避短发挥自身优势从而找出适当模式以进一步促进和完善国有企业的企业化改革增强其市场竞争力。【关键词】国有企业；外资企业；民营企业；体制改革【中图分类号】【文献标识码】a【文章编号】1007-7723（2006）05-00企业不仅是生产商品的组织机构更是创造资产和财富的“机器”中国的企业组织体系反映的是中国社会经济的一种秩序。虽经20多年的改革中国以公有制为主体的经济结构仍未改变大型国有企业仍是中国国民经济的主干这是中国经济的特点也是国家的特点。但是国家统计局日前公布的一组数据令人深思2005年上半年中等规模以上工业企业（即全部国有企业和年产品销售收入500万元以上的非国有企业）中国有及国有控股企业实现利润3099亿元比去年同期增长16.7%；集体企业230亿元增长30.1%；股份制企业3272亿元增长29.3%；外商及港澳台商投资企业1725亿元下降1.9%；私营企业716亿元增长39.3%（国家统计网2005年工业发展进度报告）。国有企业在市场经济中面临的竞争越来越激烈。国有企业改革已成为我国经济体制改革的中心环节但国有企业改革是一项复杂的系统工程目前仍处于攻坚破难阶段如何发掘国有企业自身优势并消除其不足如何消化吸收外资企业和民营企业的经营优势进一步完善国有企业改革还有许多深层次的问题值得我们思考和探讨。一、三类企业优势比较（一）国有企业的特点和优劣势中国国有企业有两种一种是国有全资企业另一种是国有控股企业。国有企业作为一种特殊企业而存在是现代企业制度的基本特征之一。这主要表现为：国有企业具有不同于一般企业的特殊性质和功能在国有经济中居于特殊地位发挥特殊作用。1．具有特殊的产权制度。这种产权制度的优点是可以克服一般企业产权所有者的局限性具有更大的承担风险能力投资和决策的领域更宽广；其缺点是权利义务关系特别是所有者、决策者、经营者、劳动者之间的责、权、利关系复杂、模糊难以仅用一般的民事法律来规范。2．可以超越单纯的商业利益目标。优点是国家可以通过建立国有企业来实现一定的社会政策目标。其缺点是由于国有企业被赋予超越商业利益之外的其他目标就可能削弱其市场竞争力；当同一产业中存在其他竞争企业时国有企业往往表现得缺乏竞争力。3．有特殊的融资渠道包括财政拨款、国家银行贷款、国家向国际金融市场进行主权性融资（发行主权债券、接受外国政府贷款）等。优点是在经济发展中国有企业靠强大融资功能成为产业发展和经济增长的有力推动力。其缺点是按如此特殊的方式进行融资所建立的国有企业如果没有有效的方式来确保资产安全国有企业的资产流失就会成为一个严重的问题。而如果实行严格的决策程序虽然有助于保卫国有资产的安全但为此却必须付出一定的代价限制了企业的自主决策权也就降低了企业责任自负的义务；限制了国有企业利用一般企业可以采用的某些灵活的市场竞争方式和手段。4．具有较高的信誉和稳固性。优点是在所有的国家国有企业的破产倒闭都不像一般民营企业那样简单能够保持较强的市场地位。其缺点是国有企业具有很强的"退出壁垒"这导致两个不利的后果：一是减弱了国有企业经营者和劳动者的竞争压力和危机意识企业效率不高。二是使国有企业的产业结构调整更为困难国有企业对市场变化的适应性不强。5．与政府有天然的“血缘”关系。优势是国有企业往往由政府特许经营一定的业务领域通过对自然资源和社会资源的垄断可以获得垄断经营的优势。当国有企业遇到重大的不利影响时可受到政府的特别关照与政府谈判时有较便利的条件和谈判地位。但是有垄断的条件当然不会太重视市场。垄断国企做大易做强难抗风险能力差几乎是通病。（二）外资企业的特点和优势商务部透露截至2005年5月底中国累计批准设立外商投资企业525378个合同外资金额11615亿美元实际使用外资金额5844亿美元（国家统计网2005年外资统计数据）。外商投资遍及制造业、服务业、农业、基础设施等诸多领域。外资企业在资本、管理、人才、技术和业务创新占有明显优势。1．优厚的报酬、灵活的分配机制、公平的用人机制以及良好的培训机制等对于国内的经营管理人才有很大的吸引力。2．健全的管理体制、科学的决策机制和灵活的经营机制使其具备较强的化解风险和业务开拓的能力。3．很多国际大型企业的业务已经发展为跨国经营在国际上具有了一定的知名度品牌将成为其市场竞争的一个突出优势。4．外资企业的资金比较雄厚是拓展中国市场方面的一个有利的因素