国家审计风险成因与防范措施.docx

国家审计风险成因与防范措施摘要：凡是审计就有风险国家审计也是客观存在由于国家审计在我国政府治理结构、经济中的重要地位决定其所面临的审计风险不同于社会审计风险它所遭受的损失和后果不仅会对审计机关的权威和形象造成破坏和威胁势必会影响政府的信誉降低政府实施经济监督的威信。国家审计风险的成因是多方面的、复杂的充分发挥审计活动全过程体系形成组织合力的作用国家审计风险的危害产生形式也是多种多样的。于是如何防范国家审计的风险管理是目前国家审计机关和审计人员关注的重要课题。关键词：国家审计风险；控制方法；内部一、国家审计风险的主要特征（一）客观性审计从开始到最后结束的过程中我们应采取一切必要措施完善审计监督和约束机制开展审计创新方法提高审计质量避免和减少可能发生的损失审计风险虽然可以控制但不可能完全消除风险本身依然客观存在。（二）潜在性国家审计机关及其审计人员责任的存在是形成审计风险的一个基本因素就算国家审计机关及其审计人员出现了不切实际客观事实的行径没有造成什么严重后果也不必承担相应的审计责任那么这种风险还只是在表面显现并没转化成实质性的风险。所以审计风险也只是一种可能性风险它存在一个潜在的过程。（三）多重性审计风险的最终影响损失的范围不仅影响审计机关同时还会使某级政府蒙受了重大的损失不仅关联到经济领域在政治领域也有重要体现。（四）不可计量性审计风险作为一种客观存在要在实践中却很难有数学公式精确计量需要综合性地考虑各种因素通常这些因素指标就不能确切地形成量化审计风险量化也不是十分确切。二、国家审计风险的成因（一）审计法律环境方面成因履行法律赋予的审计监督权利的前提下应承担的相应责任也予以明确。在已出台的《审计法》、《行政诉讼法》、《行政处罚法》、《行政许可法》、《国家赔偿法》及《刑法》等有关法律中明文条例规定国家审计机关和审计人员依法全面履行职责如果审计人员在审计过程中出现失误或者因为违约、欺诈等原因给被审计单位的合法权益造成严重后果的就容易引起行政复议的几率自然成为被申请人产生审计风险。从另外一个角度来讲现如今法律法规体系内部还有诸多“顶牛”现象尤其表现在部门法与部门法、部门规章与部门规章、部门规章与地方规章不相一致的矛盾、混乱的规定都使得审计人员在依法开展审计工作时面临诸多风险。（二）被审计单位的内部控制不健全或有效程度不高导致审计风险被审计单位的内部控制风险水平与审计风险以正比关系存在。如果内部控制缺乏必要的规范与监督内部控制风险的整体水平较高势必会增加审计风险的难度。同时有的审计机关内部机构设置没有考虑职权分立和制约整套审计业务流程都有一个部门完成缺乏相应的监督和责任追究制度形成了潜在的审计风险。（三）审计技术方法和审计手段的影响现代审计方法注重审计成本与审计风险的水平与分布采用的审计程序不能完全避免地存在一定的审计风险审计人员必须追求审计效率与审计效果的互相抵消。现代审计普遍采取抽样审计技术从理论上讲必然承担一定程度的审计风险；从实践看当前还是以判断抽样为主而无论采用哪一种抽样方法及样本量或多或少有些误差；这就加大了抽样风险的概率。同时虽然近年来在审计工作中计算机辅助审计技术得到广泛的应用但是手工对账、判断抽样仍旧起主导地位。审计人员只凭借自身知识和经验所作的判断难免抽样误差很大也有认为不正确的审计事项使抽取的样本不能较好地代表总体特征无疑会加大国家审计的风险。三、国家审计风险的防范对策（一）加强质量法制化建设健全完善统一的审计制度机制积极推动了审计工作法制化、规范化进程避免审计工作的盲目性、随意性和低效无序。一方面将给我国经济和社会生活带来很多变化及时修改切合实际行之有效的审计法规做到有法可依、有章可循；对各种程序作了详细的审计执业规范以提出更具可操作性和技术性的合理执业规范是国家审计机关或人员依法办理审计事项时应当遵循的行为规范；另一方面要完善《行政诉讼法》、《国家赔偿法》、《行政处罚法》和《刑法》等法律法规深化改革和依法治国背景下国家审计使国家审计承担的法律责任不断明确化、具体化、规范化。（二）构建审计管理考核评价体系强化国家审计机关的独立性建立和完善国家审计机构内部质量控制制度是减少舞弊、防范控制国家审计风险的有力保障。首先审计机构内部要建立健全审计工作的监控制度、管理制度、岗位责任制度、考核奖惩制度严格实行审计责任追究制度严格界定审计人员的责任合理设置内部管理的层次和幅度采取恰当方式处置各种风险事宜正确把握审计风险的真正含义保证和监督质量减少主观风险。随着社会政治经济发展还需