发改局节能减排实施方案.docx

发改局节能减排实施方案为进一步降低万元生产总值能耗完成节能减排目标加快建设节约型社会推动全市经济社会全面协调可持续发展顺利完成市人民政府下达给我市的节能减排目标现就做好2012年全市节能减排工作提出如下实施方案：一、主要目标到今年年底全市万元生产总值能耗下降4%即：全市万元生产总值能耗（按年不变价格计算）从年的1.2911吨标煤/万元下降到1.2384吨标煤/万元；万元生产总值二氧化碳排放降低4%。二、工作任务㈠积极构建节能型产业体系。1、加快产业结构调整。大力发展节能、降耗、减污、增效的高新技术产业和先进制造业。严格控制新开工高耗能项目对企业搬迁改造实行严格的能耗准入管理。对于能源消耗大的项目要加快推广应用节能技术提高能源资源综合利用效率；建立健全产业退出机制采取有力措施加快淘汰高能耗、重污染、低效率的产业、企业及落后的生产工艺、技术和设备。2、大力发展现代服务业。大力发展金融、现代物流、旅游、文化、传播媒体、信息服务等市场潜力大、能耗低、污染少的现代服务业努力提高服务业在国民经济中的比重。积极发展生产服务业促进服务业与工业协调发展。3、优化产业组织结构。以项目和产业集群为载体合理规划产业布局优化能源利用系统。加快建立生态型工业园区大力发展产业集群按生态产业链进行规划布局和建设改造逐步建立起资源能源梯级利用、综合规划的循环经济体系。㈡着力推动重点领域节能减排工作。1、强化工业节能减排。突出抓好重点耗能行业和企业节能减排工作。2、推进建筑节能减排。新建住宅和公共建筑必须达到节能50%的设计标准加快推进太阳能、浅层地热能等可再生能源在建筑中的应用既有建筑节能改造应优先利用可再生能源。大力发展和推广使用新型墙体材料。3、加强交通节能减排。严格实施乘用车燃料消耗量限值标准加快淘汰老旧机动车鼓励发展节能环保型交通工具推动交通节能减排科技进步。4、引导商业和民用节能减排。在公用设施、宾馆商厦、写字楼、居民住宅中推广使用高效节能办公设备、家用电器、照明产品等。合理控制室内空调温度除特定用途外公共建筑夏季室内空调温度设置不得低于26摄氏度。5、抓好农村节能。结合社会主义新农村建设制定农村推广使用新能源和可再生能源（除水能外）的具体办法。6、发挥政府机构节能减排示范作用。以节电、节油为重点抓好办公楼空调、照明系统节能改造及公务车节能加强对用能设施的节能管理降低办公设备的待机能耗。㈢加快节能技术进步和技术改造。1、加强节能减排技术创新。要将节能减排领域的共性和关键性技术纳入产业发展计划大力促进节能减排技术的研究开发和自主创新。2、加快推广先进节能减排技术。积极推广应用先进节能减排技术、设备、工艺和材料；鼓励推广节能减排自愿协议、合同能源管理等节能新机制；加快节能减排技术服务体系建设拓宽服务领域提高服务能力和水平。引导有关行业协会及时跟踪了解本行业节能减排信息做好行业咨询、服务等工作。3、加强节能减排技术的交流与合作。广泛开展节能减排合作及时掌握节能减排技术发展的动态和信息积极引进先进的节能减排技术和管理经验。㈣推进节能减排监管法制化、规范化。1、建立固定资产投资项目节能评估和审查制度。固定资产投资项目（含新建、改建、扩建项目）必须进行节能评估和审查对未经节能审查或未能通过节能审查的项目一律不予审批、备案、核准。对擅自批准项目建设的依法依规追究相关责任人的责任。2、加强节能统计和计量管理工作。建立并完善全市节能统计系统确保节能统计数据真实可靠。要加强对我市单位生产总值能耗指标的审核确保公报指标数据准确、及时。各地各有关部门要大力支持统计部门依法进行节能统计调查、统计执法和数据发布。质量技术监督部门要督促我市企业合理配备能源计量器具加强能源计量管理。3、健全电力需求侧和电力调度管理。充分发挥电力需求侧管理的综合优势提高电能使用效率。进一步改进发电调度规则实现电力节能、环保和经济调度。4、加大节能减排监督执法力度。发改、经信、统计、环保等有关部门要进一步加大节能工作的监督检查力度依法开展节能减排执法和监察（监测）。对生产、销售和使用国家明令淘汰的高耗能产品的违法行为要严肃查处公开曝光。要建立节能减排举报制度提高群众参与度。三、相关要求㈠加强组织领导。各地对本行政区域内的节能减排工作负总责。要把节能减排目标实现情况纳入经济社会发展综合评价和年度考核体系作为干部考核指标实行节能减排工作主要领导负责制和问责制。市发展和改革局、市统计局、市经济和信息化局负责统筹协调全市节能减排工作。