创新基层党组织设置-探索党建新途径.docx

10宁德市纪念中国共产党成立90周年理论研讨会论文内容提要当前随着社会主义市场经济不断发展和人们就业方式日益多样化劳动力在产业之间转移和地区之间流动日益频繁广泛。流动党员主要呈现出三个新的趋势：1、数量更多；2、范围更广；3、时间更长。流动党员在教育管理工作中存在的问题最主要是“六难”：１、掌握去向难；2、落实管理难；3、开展活动难；４、收缴党费难；５、发挥作用难；6、组织健全难。流动党员教育管理工作之所以产生“五难”问题究其原因是多方面的主要是“五不”：１、认识不深；２、党性不强；3、模式不新；4、手段不多；5、管理不力。加强流动党员的教育管理是新形势下基层党组织和党员队伍建设的一项基础工作。乡镇（街道）党组织要按照上级党组织的要求把加强流动党员管理纳入建立健全让党员经常受教育、永葆先进性的长效机制的一项重要内容认真研究流动党员教育的新情况、新问题不断探索符合流动党员特点的管理模式创新流动党员教育的载体切实将流动党员的管理落到实处。近年来传统的条块式党组织设置模式使得组织功能难以发挥组织领域难以拓展。为适应形势发展的需要柏洋乡党委因地制宜积极创新基层党组织设置不断完善组织功能探索加强基层党组织建设的有效途径让流动党员既“安家”又“安心”增强了归属感为乡域经济又好又快发展起到积极的推动作用。纪念建党90周年征文创新基层党组织设置探索党建工作新途径——柏洋乡在流动党员中创建驻城党总支的实践缪志钦当前随着社会主义市场经济不断发展和人们就业方式日益多样化劳动力在产业之间转移和地区之间流动日益频繁广泛流动党员数量不断增加流动范围不断扩大流动方式越来越多样化（流动党员是指离开本单位或居住地外出务工经商或从事其它正当职业无固定地点或无法转移组织关系的党员；外地或者外单位流入未转移组织关系的党员）。如何加强和改进新形势下农村流动党员的管理发挥流动党员的先锋模范作用始终保持党的先进性不仅是市场经济条件下党建工作的一个新课题也是各级党组织义不容辞的责任。如何破解农村流动党员管理难题实现“流动党员能找到组织组织能凝聚人心”的目标笔者结合霞浦县柏洋乡创建驻城党总支的实践对农村流动党员管理工作中存在的一些具体问题谈几点肤浅认识。一、现状及趋势霞浦县柏洋乡有28个农村党支部1022名党员。当前全乡流动党员主要呈现出三个新的趋势：1、数量更多。全乡外出务工经商的流动党员数量从2004年的136人增加到现在的339人其中县内200人县外139人。流动党员以中青年党员为主文化水平相对较高部分党员具有一定的经济头脑和一技之长。2、范围更广。外出党员的流动范围已从县内流动为主转向市内、省内、全国范围内流动。主要流往靠近柏洋的县市或经济发达的城市如柘荣、福安、福州、上海、北京、广州、深圳等地；分布的行业主要以从事建筑业、服务业、仓储物流业、住宿餐饮业、批发零售业、石材石料加工业为主。3、时间更长。流动党员外出务工经商少则一两年多则十几年。部分流动党员已具有时间、地点相对固定的特点有些党员已连续多年在外有较为固定的地点务工经商。二、存在问题从调查情况看流动党员在教育管理工作中存在的问题最主要是“六难”：１、掌握去向难。由于外出党员的流动性很大因此党组织很难随时掌握外出党员的去向。其原因主要是一些基层党组织对外出党员缺乏有效的管理手段教育管理不严制度不全流入、流出无登记以导致部分党员“来去自由”导致一些党员外出前不向党组织报告有的外出后不与党组织保持联系。据统计在外出务工经商的党员中90%以上的党员在外出前未向党组织报告；80以上的党员没有与原党支部经常保持联系。加之外出党员的流动性存在着很大的不确定因素有的无固定地点且居无定所因此党组织很难随时掌握外出党员的去向柏洋乡外出的339名党员中虽然通过查找仍然有多名流动党员无法取得联系已经联系的流动党员也有可能因为电话号码变动而又重新联系不上。2、落实管理难。在流动党员中有的还处于预备考察期预备考察期间的表现难掌握培养考察难落实转正手续难办理；有的外出预备党员则到期不按时提出转正申请；有的大学生党员毕业后无法落实工作单位只能将组织关系挂靠在原户籍所在地党组织人却长期在外难以管理。此外由于党员目标管理和民主评议党员制度对于流动党员都难以落实致使流动党员疏于管理和监督。3、开展活动难。一方面流动党员远离属地党组织无法参加原党支部的活动就是春节回家过年也是来去匆匆；另一方面有9５％的外出党员不能参加所去地方党组织生活；再一个方面有的流入地党组织对流入的党员不闻不问有的流动党员主动找流入地党组织而个别工作人员态度冷漠由此造成流动党员的正常组织生活以及教育培训等都难以落到实处。４、收缴党费难。大部分的流动党员是在