努力探索增加农民收入新途径.docx

努力探索增加农民收入新途径努力探索增加农民收入的新途径解决我区农民收入问题是一篇大文章必须要有新思路。既要大力挖掘农业内部增收潜力又要在农业外部寻求增收途径；既要全方位开辟农民就业和增收的渠道和领域又要因地制宜实行分类指导抓好各个区域农民增收；既要从当前出发采取能尽快见效的具体增收措施又要着眼于长远寻求解决农民增收问题的治本之策。为把农民增收致富工作落到实处要针对我区城郊型经济近、中、远郊的特点依托资源优势对三个区域的生产要素进行重新整合合理配置资源形成由近至远梯次发展格局构筑具有区域特色的新的发展模式扎实推进农民增收致富进程。一、近郊经济区域1、走合资入股、联合开发的道路。当有征占地项目时村里既要顾全经济发展的大局又要立足长远考虑村民的长久生计要全力寻找开发商和农民利益的平衡点。可以采取村里出资或村里和农民以土地入股联合开发共同经营的办法；也可以采取分部开发的办法即开发商承建项目的主体建筑村里承建辅助建筑然后按照合资或土地入股份额分利；此外村里还可以开发与主体项目相配套的其它项目或承担社会化服务部分负责所开发项目、小区、农贸市场的供水、供电、供热、维修、养护、环卫、绿化等物业管理工作与开发商建立长久的一荣俱荣的利益共同体以此全部或部分安排失地农民就业。宗旨是在一个项目开发中和今后运行管理中村里有收益农民有活干有钱挣。在开发中农民得到的最好不是一次性补偿而是部分门市房、商贸摊位、住宅楼的永久使用权这样农民可以自我经营或对外出租以获得永久、稳定的收入。2、走村集体独资开发的道路。近郊村在完成了资本的原始积累后有经济实力搞资本扩张和开发。但必须具有较强的超前意识要认识到近郊村最终要退出一产现在要立足大力发展3、走村级组织股份制公司化的道路。我区一些没有了常规农业的村成立了在村委会直接领导下的公司但现行的村级组织从事现代高度社会化的经营活动存在着政企不分、责权不明、法律约束力不强等弊端很难与市场对接更谈不上与入世后的国际市场接轨。因此我们必须超前思维用新的思维方式探索村级组织新的实现形式和股份制运营模式在新形势下继续发展壮大村级集体经济。可以成立由全体村民共同入股的股份制公司最大限度地保留集体股确保集体资产保值、增值。坚持入股自愿、民主管理、按股分红的原则使全体村民走上共同富裕的发展道路。具体操作思路是：首先对集体资产进行清产核资清实、核准再以土地资源、集体积累及农民个人相关条件为依据将集体资产量化给村民使村民都成为股东在此基础上选举产生董事会、监事会。农民也可以以资金、实物、技术、品牌、土地使用权等入股由公司发放股份证书作为股东的股权凭证股东凭其股份享受权益、分担风险集体股的股权归村民集体所有。公司独立核算、自主经营、自负盈亏独立承担民事责任。这就从根本上解决了当前集体经济普遍存在“产权模糊”的问题改变了集体财产的决策权和经营权掌握在少数干部手中缺乏必要的民主决策和民主监督机制的状况最大限度地避免了因少数人说了算而造成的决策失误和集体资产流失。股份有限公司的经营方式和村委会有很大的不同可以从单纯的招商引资、建民房向办实体转移；从粗放型的自我管理向聘请专业人员协助管理方向转移；从运作有形资产向运作有形资产和无形资产并举转移。我们认为在完成了资本初始积累的近郊村社建立产权明晰、责权明确、政企分开、管理科学的现代股份制有限公司是必要和可行的。这样可以把全体村民绑在一起使公司的兴衰与农民个人利益息息相关形成人人关心支持公司发展、人人研究谋划公司发展的良好局面。朱雀山开发区孟佳村正在进行这方面的研究我们希望孟佳村能够为近郊村农村集体经济和失地农民探索出新的出路加速完成农民向市民、工人、商人身份的转变促进“三农”裂变推进我区工业化、城市化和人口非农化进程。二、中郊经济区域1、走土地流转、规模经营的路子。根据形势的发展、变化和实际需求可以将土地承包30年政策与搞活土地使用权流转机制和规模经营模式这三者有机地“嫁接”为一体构筑起一个有利于农村经济发展的平台。不仅能够用足用活政策也为确保土地使用权合理流转和规模经营模式的健康发展奠定良好的基础。具体操作思路是：在坚持土地所有权不变、承包关系不变和农民自愿的前提下通过政府引导政策鼓励区别情况实行反租倒包、承包经营、租赁经营和委托代耕等新形式引导农民把土地向农机大户和种田能手集中。从而促进土地的合理流转使离开土地的农民能全身心地投身到畜牧业和第二、三产业中实现生产要素的优化组合。两村已经有40余户有一定技术的农户把承包的土地全部租给他人耕种自己出去当老板或为老板打工从事建筑、运输、铝合金门窗加工及其它非农业生产。这样做既实现了土地流转、规模经营降低了生产成本又可使出去的农民安心在外开辟新的战场占领新的市场