加强我国高校科研经费管理的对策研究.docx

加强我国高校科研经费管理的对策研究摘要：随着高校科研项目不断的增加科研经费在高校经费中的比重越来越大如何更加科学、合法的管好用好科研经费已成为高校财务管理的重要工作。本文针对我国高校科研经费的现状提出了加强高校科研经费管理的对策建议期望对强化高校科研经费管理有所启迪。关键词：高校；科研经费管理；对策研究近年来随着我国科技兴国战略的实施和高等教育事业的蓬勃发展高校科研任务的多少、层次的高低以及获取科研经费的多少等已成为评价高校综合实力的重要指标。在国家对高校科研经费投入不断增加情况下如何用好、管好科研经费保证科研工作有效开展并使其产生良好的社会与经济效益已成为高校当下不容忽视的问题。一、高校科研经费的分类高校科研经费根据其经费来源的不同可分为纵向经、横向、自筹科研经费。纵向科研经费是指由国家基金委及有关部委、省厅等主管部门以基金、项目拨款等方式资助的科研经费在资金管理和使用上应严格按照项目批准的预算和支出政策来执行并实行全额预算管理制度学校不得随意变更经费用途或挪用资金。横向科研经费是指以高校名义与政府部门、法人、自然人、社会组织等签订的以技术开发、服务、咨询、培训及委托任务为标的、以签订技术合同等方式而获得的项目经费。此类经费实行合同管理制度按合同约定的资金用途、支出范围及支出标准来执行。自筹科研经费是指高校为了满足本单位科研项目有效实施由高校自筹资金安排的用于所对应科研项目的配套资金。二、当前我国高校科研经费管理主要内容及现状（一）经费管理的主要内容1.项目收入管理科研项目收入按来源分主要有纵向经费、横向经费、自筹经费及高校为促使纵、横向科研发展而给予其项目配套的学校配套经费。为保证科研项目的顺利开展财务部门在收到项目经费时应及时确认收款设立专账进行会计核算。2.项目预算管理预算管理是科研经费管理的重点其准确程度直接影响科研经费的使用效率、目标的完成程度。高校应根据国家相关的科研政策及法律法规建立符合高校自身特点的科研经费预算管理体系为科研项目资金的收支、结余等情况确定合理的预算指标从而提高科研经费的执行、使用效率。3.项目支出管理财务部门根据科研项目预算对科研经费进行预算下达；项目经费使用人按照项目预算书、任务书、合同书等文件约定的使用范围对项目支出费用进行报销专款专用。费用支出应严格按照国家有关财经法律法规规定的范围合理使用项目经费。4.项目的财务分析高校财务部门应定期对科研项目的收支状况进行财务分析、总结定期编制科研经费使用的月、季、年度报表客观真实的反映科研项目经费的收支结构了解项目经费的预算执行情况和资金运作状况为科研项目的执行提供准确、完整的决策依据。5.项目经费的结题高校财务部门在科研项目完成时应配合科研管理部门和项目负责人及时做好项目结题工作并协助监管部门做相关的审计工作。（二）当下我国高校科研经费管理存在的问题1.科研项目经费执行与项目预算编制不能做到有效统一在高校财务管理实行预算管理的社会大背景下要求经费执行与预算编制必须达到有效统一。但在科研经费预算管理中好多科研项目负责人不具备必要的预算管理知识再加上对相关经费管理制度不熟悉。造成了项目组在编制预算时既没有严格按相关的规定进行编制也不没有合理安排各项费用支出。其结果是导致项目实际支出与预算不符同时项目负责人在经费使用上随意性较大经费使用混乱最终导致项目管理出了问题。2.科研项目管理制度不完善管理中存在诸多漏洞高校在科研管理中普通存在重申报轻管理、监督以及审核弱化的状况。在项目申报阶段学校往往会对项目申报成功者进行奖励甚至根据不同项目提供配套资金；项目申报成功后在经费管理上得就没有给予重视导致了高校对科研经费管理极不规范。就当前来说我国高校普遍实行项目管理与经费管理两条线科研管理部门看获取项目他们想当然认为财务部门的职责就是科研经费管理科研部门往往会忽视了科研经费使用的合理性及效益性。而由于专业能力的限制财务人员往往对科研过程管理不太熟悉他们会认为把关的是经费支出是否符合报账要求而不重视对科研经费支出合理性的审核最终是经费管理失去应有的规范。3.项目经费日常使用管控难度大高校作为科研项目管理的受托管理单位科研管理部门主要承担组织项目申报、项目进度检查、结题验收等过程；财务部门主要负责经费划拨入账、日常报销及对经费使用是否符合支出范围进行管控；项目负责人主要对经费支出真实性和合法性进行管控。项目负责人既是裁判员也是运动员这就造成财务部门对项目