加强基层税务分局税收征管的思考.docx

加强基层税务分局税收征管的思考【摘要】近年来随着市场经济的深化发展和税收征管改革的深入推进特别是现代征管手段如“互联网+”在税务征管中的运用基层税收征管工作面临的着新问题和挑战。因此如何加强基层税收征管工作就有着重要的现实意义。本文从税收征管的目标出发从基层税收征管实际问题入手对加强基层税务分局税收征管做出了几点思考。【关键词】基层税务税收征管改革互联网+基层税收征管一直是理论界与实践部门所长期关注的领域。随着纳税主体经营活动的日趋复杂化原有的征管模式逐渐滞后于经济发展的步伐征管改革创新工作不得不与时俱进。就目前的现状来看从计算机依托作用的发挥到办税业务流程的重组再到税源监控与征管质量考核基层税收征管不断面临着新问题与挑战。一.税务技术特别是信息技术尚不能适应现代税收管理的要求税务技术进步涉及税收征管和行政管理各个方面是一项复杂的系统工程。特别在当前推行“互联网+”行动计划下目前税务技术的改进面临许多问题。1.税务人员对新技术应用观念不一致。如今新的操作系统和管理平台上线以后系统内部积极组织各类培训通过学习同志们也掌握了日常的操作技巧。但是技术进步不仅是指信息化投入和信息技术在税收管理过程中的运用更重要的是现代技术管理思维与观念的转变。许多同志当前还没意识到“互联网+税务”的互联网创新成果与税收工作融电子税务局合发展的新趋势认为“互联网+”只是国家战略从思想上没有与自身工作业务充分联系在一起。2.税收基础数据质量不高。一方面表现为数据收集不全另一方面是数据不准确一些垃圾数据的存在导致信息资料可信程度不高比如大量个体经济的存在其大流动性以及不稳定性对数据收集的准确性与完整性造成极大的麻烦。二是信息技术人才缺乏特别是既精通税收政策又懂计算机、统计技术等的复合人才比较缺乏。目前税务系统的中流砥柱绝大部分是财税学校毕业的而每年新招录公务员中学计算机专业的寥寥无几供不应求而这为数不多的几个也不一定能到信息技术部门工作。二.基层税收法制水平尚不能适应现代税收管理要求税收法制的基本价值取向是培养征税人和纳税人的法律至上的观念。现代税收法制是培养操作税法的人的现代素质即人的价值观念、行为模式、思维方式、情感意向和人格特征的现代化。目前的税收法制存在以下一些问题。1.依法行政水平需进一步提高。从目前来看监督主体和监督责任不够明确法制规则由多头管理的现象仍然存在税收实体法律、法规、政策等仍由多部门管理。监察、法规、征管等各部门都有执法监督责任人人有权监督对税收执法的全过程却很难形成行之有效的监督即使事后发现问题造成损失已很难挽回。2.执法内控水平不高。表现在风险点把握不准部分高风险点未被察觉一些低风险点被过度控制；内控标准不明确不能根据实际情况调整；测试评价不准确起不到控制作用；预警能力较弱。3.执法监督需进一步加强。层级管理形式到位但未实际运行导致许多应收税收未能及时尽收；监督方式针对性不够；对日常监督不够重视喜欢搞突击监督检查；缺乏长效的监督管理机制。4..执法方式有待进一步创新。以纳税人为中心和以人为本的理念贯彻不够深入执法方式过于简单、粗暴缺乏柔和性亲民性只注重执法未注意执法的教育作用和赢得纳税人的理解支持。三.深化基层税务机关税收征管的思考1.加强税法宣传提高诚信纳税意识。一是加大宣传力度。不要只局限于“税收宣传月”搞活动、促宣传还要把税法宣传贯彻到日常税收管理工作中。二是要注重宣传实效。充分利用电视、报纸和网络等各种媒体通过交通标语、现场讲解、发放资料等形式大力弘扬和树立“纳税光荣偷税可耻”的观念。将“互联网+”与税收服务宣传相结合利用、QQ群、网站的普及实现定期向纳税人推送最新政策、税收优惠、办税指南、业务咨询、在线查询、涉税事项提醒等纳税服务。2.建立健全以信息管税为主导的信息化支撑税收信息化建设的重点应放在充分运用信息技术克服和解决税收征管过程中存在的一些突出问题上。进一步明确“以计算机网络为依托”的具体内涵按照统筹规划、分步实施的原则以积极务实的态度推进“互联网+”在征管检查领域的深度应用使其深度融入税收业务的各个方面实现税收信息管理系统的有效运行丰富和完善税收征管模式的合理内核从而构建信息化支持下的征管新格局。3.持续优化调整组织架构根据业务类别设置专业业务机构。实行分征管职能和分纳税人类别的税收专业化管理模式。税务机关内部设置纳税服务风险监控税源管理税务稽查等部门同时在纳税服务和税源管理部门中可以考虑部分专业性较强的业务单设业务机构不再按照原先的税种、征管分别设置机构破除主要征管业务之间的壁垒。合理、清晰界划分