制定科学用水计划 提高水资源利用率.docx

制定科学用水计划提高水资源利用率摘要：水是人类生存之本是人类进行生产活动的重要物质基础。水资源已经成为经济和社会发展的关键因素。供水严重不足给工农业生产带来很大损失给人民生活带来诸多不便。为保证水的长期稳定供给必须要有长远计划实行计划用水管理具有重要意义。关键词：计划用水；问题；原则；指标；讨论中图分类号：TV213.4文献标识码：ADOI编号：10.14025/ki.jlny.2015.13.067《水法》中明确规定：“用水应当计量并按照批准的用水计划用水。”中华人民共和国国务院令（第460号）《取水许可和水资源费征收管理条例》中明确规定：“取水单位或个人应当按照经批准的年度取水计划取水。超计划或者超定额取水的对超计划或者超定额部分累计收取水资源。”《吉林省水资源费征收使用办法》也明确规定：“取水人应按县级以上地方人民政府水行政主管部门下达的取用水计划取用水。”这就为实行计划用水管理提供了法律依据。1计划用水存在的问题白城市在实行计划用水、节约用水方面成效显著。但是全面实行计划用水管理仍存在一些主要问题：对于实行计划用水、节约用水的意义认识不足总认为用水也搞计划没有必要；申报用水计划时有些单位宽打宽用用水量尚不能够落实；实行计划用水管理是与用水定额紧密联系在一起的。但由于不少企业特别是小型企业乡镇企业没有量水设备与测试手段难以分析确切的用水定额。同时有些企业由于生产工艺和冷却的需要冬季用水与夏季用水相差较大其用水定额不一；绝大部分企事业在填报年度用水计划时就按照取水许可证的取水量分摊到各月中应付了事说明不了用水的高峰期。因此全面实行计划用水管理还存在着一定的困难。但是实行计划用水管理势在必行。这是保证经济持续发展的需要是满足城乡居民生活水平日益提高对水的增长的需要是缓解该市水资源供求矛盾的重要措施。同时也是落实最严格水资源管理制度的重要举措。2用水计划制定原则水资源作为人类生存的环境条件它是个社会问题；作为促进经济增长它又是个自然资源的利用问题。因此制定用水计划即把用水纳入计划管理之中不单纯是个水资源利用问题。在满足人类生活用水需要、促进经济持续增长的问题还必须维持生态环境的平衡创造一个人类生存的良好水环境。制定用水计划应遵循的基本原则有：任何情况下都要以供定需在用水次序上首先满足城乡居民生活用水；采用先进节水技术的基础上采用先进的用水定额；编制年度用水计划应以产品产量为依据；用水计划指标应依节约用水、提高水的重复利用率为前提；用水计划管理应与经济管理和企业管理相结合从计划上把用水与水资源的开发利用有机的结合起来；水是动态资源根据水资源变化的实际情况随时修订其用水计划。3计划用水指标计划用水指标是指在一定的时间内计划目标数值定量的具体化要有可靠的原始记录和监测数据。计划用水指标有总指标和分指标还可以分解到基层用水部门以利于检查和考核。工业企业计划用水指标主要有：用水量（指取新水量）包括生产用水辅助生产用水（包括机修、锅炉、运输、厂内基建等用水）和附属生产用水（包括科室、绿化、食堂、厂内浴室、厕所等用水）。用水定额包括单位产品新水量单位产值新水量内部职工生活日新水量。重复利用率不同行业有不同的数值。冷却水循环率。排水率。这几项指标中可将用水量即取新水量作为用水计划指标当然还要参考用水定额是否先进和重复利用率的高低。从当前情况分析此项指标可以基本上反映出工业企业生产的用水水平和用水管理水平可以满足对水资源实行宏观调控和水资源再分配的基本要求。对于那些不能定量或者不能确切定量的指标则应纳入宏观调控管理。例如农业灌溉用水、生态环境用水城市中的公共事业用水等必须在宏观调控计划中根据水资源量的多少予以充分的考虑。4制定计划用水应注意哪些问题4.1水资源是动态资源年际变化大年内时空分布不均这是水资源不同于其他自然资源的独具特点。供水的不均匀性给我们制定年度用水计划带来很大困难。自然因素的变化是不以人的意志为转移的。当前的供水工程条件和技术水平还很难做到水资源的多年调节运用。因此必须根据水资源变化的实际情况随时对用水计划做出合理的调整。4.2水资源以地表水、地下水等不同形式存在而用水既有地下水也有地表水从水资源统一调度运用和管理的角度出发增加水资源的利用率应该是有条件的地方充分利用地表水不用或者少用地下水。如何在年度用水计划中体现出充分利用地表水这不仅是水资源统一调度运用问题也是经济问题、政策问题。同时还有污水资源化问题对于那些对水质要求不高的用水应当充分利用处理后的污水以减少优质水的总消耗量。要研究具体的政策利于地表水和经处理后的污水的充分利用体现