03公共组织结构.pptx

公共组织结构的概念、基础、本质、功能；传统公共组织结构的类型；新型公共组织结构的类型；公共组织设计。第1节公共组织结构概述二、公共组织结构的内容（要素）三、公共组织结构合理化的基本标志明晰性：目标、责权、分工、任务等清晰适应性：高效性：精干性：平稳性：职能和任务相平衡；权力、责任、利益平衡；公共组织结构保持相对稳定有序四、公共组织结构的功能一个组织结构应该具有以下四项基本功能：（1）整合功能。（2）沟通功能。（3）激励功能。（4）效率功能。从公共组织结构的纵横两方面来看组织的功能有着截然不同的意义。二、事业部制组织结构1、定义：事业部制（“斯隆模型”）是在一个企业内对具有独立产品市场、独立责任和利益的部门实行分权管理的一种组织形式。2、特点：1）组织的第二级机构不是按职能而是按组织所经营的事业包括按产品、按地区、按顾客来划分每一个事业部就是一个专业化的生产经验单位。2)实现分权化的管理“按统一政策分散经营”的原则。组织最高领导只保留人事、财务控制、组织监督等权力。3)事业部是利润责任中心事业部都是独立核算、自负盈亏的利润中心。三个责任中心：公司总部是投资中心事业部是利润责任中心所属工厂是成本中心。5、与子公司制的区别1）母公司和子公司不是行政上的隶属关系子公司是母公司的投资责任公司对所投资负有保值、增值的责任。2）子公司具有独立的法人地位。矩阵制组织结构一、委员会制组织结构董事会制组织结构理事会制组织结构基金会制组织结构二、董事会制和理事会制的区别1、用于什么类型的组织2、董事会制组织的董事和理事会制的理事是怎么选出来的3、功能的区别。一、公共组织设计的概念P86最终的目标是：机构设置和人员配置做到因事设职因职配人人得其位位得其人人尽其才。二、公共组织设计的原则1．职能目标原则:合理划分组织结构使之与职能目标相统一2．完整统一原则：形成完整统一的组织体系3．精简高效原则4．法制原则5．职、权、责一致原则6．人本原则三、公共组织设计的影响因素1．组织环境因素2．组织战略因素3．组织规模因素4．组织技术因素5．权力体制因素请你判断一下组织的不确定性程度怎么应对组织环境的变化？战略汤姆生的技术-----组织结构四、公共组织设计的内容1．职能设计（1）基本职能设计基本职能：以组织业务活动的某一阶段（计划、决策、组织、控制）或某一要素（人、财、物、信息）为对象能够相对独立、自成体系的职能。（2）关键职能设计关键职能：对实现组织任务起关键作用的职能。——为了达到组织的战略目标哪些职能必须得到出色的履行？——什么职能履行不佳会使组织遭受严重的损失？（3）职能分解方法之二、贡献率分析法提供成果的活动支持性活动后勤服务活动高层管理活动凡是属于同类贡献的业务只要管理幅度允许不论其技术专业是什么都放在同一部门。方法之三：关系分析法原则：该业务活动与这个部门其他业务活动之间来往十分密切；该业务活动的每项关系都能发挥积极的作用。方法之四：工作负荷分析法3．管理幅度与组织层次设计4．职权设计5．管理规范设计（如管理制度和技术标准）第5节组织设计的程序案例讨论一是行文关系不通。因全省各地、市的“农技中心”都是隶属农业（林业）局领导的事业单位所以省农牧厅历次下发的公文只对市农林局一家而不管什么农委、农技中心这就给开展正常的工作带来了许多不便。1987年12月底省农牧厅下发了一份“关于填报食用菌情况的通知”的文件该文发到市农林局之后局长考虑到本局没有具体的人员去抓这项工作同时市农技中心设置有专门的食用菌科室于是便在公文处理单上签上“请交市农委领导阅示”的意见。但一直到1988年2月份经市农委多次协调后才勉强由农林局汇总上报省农牧厅。二是业务工作不协调。1988年7月底原市畜禽中心所辖的市奶牛场连续几天死掉了奶牛15头该场找到市农委汇报此事。市农委说这关系到业务技术方面的问题请与市畜禽中心联系让他们负责处理。找到了畜禽中心该中心说我们隶属市农林局管你们让农林局通知我们我们再去。找到了市农林局农林局说：我局的农牧科是个空架子总共只有两个人并且都是搞农业的；畜禽中心名义上归我们领导实质上他们已是一个人、财、物全部独立的经济实体级别又和我们差不多我们怎么能安排得了他们呢？后来经过再三的要求农林局才勉强找到畜禽中心说明原由后市畜禽中心就说：奶牛场直属领导是市农委你们真是多管闲事。为此农林局的同志感到非常难堪。最后还是通过市农委、市农林局、市畜禽中心三家共同协商后才达成了解决问题的协议。思考题：作业：关于某一组织的调查1、该组织是属于公共组织还是属于私人组织说明理由。2、画出该组织的组织图图中各职位怎样称呼他们将完成哪些特定任务或者对某种结果负责。3、给图中的每一职位