审计整改工作存在的问题及对策.docx

审计整改工作存在的问题及对策审计整改工作存在的问题及对策审计查出问题的整改工作是指被审计单位根据审计机关查出的问题采取的一系列改正措施。也是全面履行审计监督职责维护国家审计机关依法审计权威的必要保证。近年来各级党委、政府对审计查出问题的整改工作高度重视特别是审计整改工作专题写入了《审计法》使得审计整改越来越受到普遍关注社会公众也因此考验着政府审计的效率和权威。如何构建一套行之有效的审计整改工作机制提高审计效率维护审计权威是当前摆在众多审计人面前一项不容回避的重要课题。笔者试就基层审计机关查出问题的整改工作谈一些看法：一、审计整改的内涵及作用审计整改通常是指被审计单位根据审计机关依法所做出的处理决定或提出的建议对其自身存在的违法违规问题进行纠正和改进的过程。审计整改包括：一是被审计单位执行审计机关作出的审计决定的行为；二是被审计单位根据审计报告提出的意见采取措施改进工作、提高管理水平的行为。审计整改不仅是被审计单位的事情也是审计机关的事情有的甚至是被审计单位的主管单位和其他相关部门、相关单位的事情。通俗地讲被审计单位是审计整改工作的主角审计机关是审计整改工作的导演。相关单位是审计整改工作的配角。因此审计整改与审计工作存在因果关系审计工作水平的高低直接影响审计整改成效。审计整改在审计工作中的的重要性及作用：(一)有利于推进依法行政和廉政建设。发现问题、揭露问题、处理问题、抓好整改是审计工作不可缺少的四个步骤。通过审计查出问题的整改以维护国家制订的各项法律法规、规章制度的严肃性；通过审计查出问题的整改以维护社会正常的生产、生活秩序保护国家和人民的利益不受侵害；通过审计查出问题的整改追究有关人员的责任以起到警示违纪违规的震慑作用预防腐败进一步推进依法行政和廉政建设。(二)有利于达到审计的最终目的。审计整改在审计工作全局中应具备举足轻重的作用。审计最终目的是真实、合法、效益即真实反映被审计对象情况和问题判断其经济行为是否合法、经济行为产生效益如何最终达到查错纠弊、完善管理提高效益的目的。而这些仅靠查出问题是远远不够的还需要审计后被审计单位落实审计整改决定确保审计查出的问题整改到位。从而达到规范财政财务行为促进领导干部依法办事正确履行经济权利提高管理水平。(三)有利于提高审计机关的权威和公信力。一份好的审计报告指出了被审计单位的问题也提出了有针对性的改进意见但是如果对审计整改缺乏监督造成审计整改不了了之审计成效就会大打折扣还将产生不良效果影响审计机关的权威和公信力。二、审计整改工作存在问题及原因在审计实践中审计整改力度和深度还受到一些因素的影响和制约审计整改工作还遇到一些困难和问题具体表现为：(一)“蒙混过关”。从目前的情况来看一些被审计单位存在应付整改检查蒙混过关的思想。如有的单位在审计工作结束后为达到“过关”的目的不惜采取虚假记载经济活动、开假发票等不正当手段从形式上达到整改。这样的整改不仅掩盖违法、违纪、违规活动的本质客观上也使其更具隐蔽性极大的增加了整改的工作难度。此外由于对同一部门的审计不能做到每年一审造成一些部门认为审计一次好象过了一次关对一些问题的整改不能做到长效约束。(二)“避重就轻”。有的单位审计整改仅停留在审计发现问题表面问题发生的当地、当时就事论事地进行整改处理没有对问题产生原因进行深入分析源头治理力度不够。尤其是涉及资金管理使用方面的问题被审计单位多采取制定或修订制度、重申有关规定并承诺今后加强管理等措施进行整改但对已经发生的问题没有采取有效措施予以纠正或追回相关资金。避重就轻使整改工作流于形式。(三)“屡查屡犯"。对审计查出的问题由于领导重视程度不够惩戒和处理处罚力度不够存在“审与不审一样”的思想加之个别部门单位为维护自身利益对审计发现处理的问题屡查屡犯。如：近三年来笔者在对同一个单位进行审计时发现连续三年查出漏交税金、违规收费的问题又如在审计两个不同单位却发现存在同一个问题。造成问题未整改到位主要有以下几方面的原因：(一)对审计整改工作认识不够。有的审计机关认为整改就是收缴违纪违规资金；有的审计人员思想认识中的畏难情绪也导致了“重审计、轻处理”现象的产生；有的被审计单位仍然存在避重就轻、敷衍了事、故意拖延、蒙混过关等错误认识或者主观上有意识地进行“选择性整改”。对涉及自身利益的问题如追回挪用款项、纠正以前年度发生的问题等被审计单位的态度就变得消极。(二)机制缺失造成审计整改工作难以到位。一是制度本身不合理或者说是制度本身有缺陷和漏洞执行中存在合法不合理、合情不合法的情况需要通过深化体制改革解决。二是由于地方财力匮乏造成有些被审计单位改