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创业教育中法制教育的缺失与完善摘要：创业法制教育是大学生创业教育的重要组成部分。创业法制教育的实施有助于大学生更加有序地实施创业行为有效地规避创业法律风险有力地维护正当的权益。当前大学生创业教育中存在创业法制教育课程设置缺位、测评体系对创业法律素养关注不够以及创业法制教育知行脱节等现象。对此应该从调整创业课程结构、在创业素质测评体系中补足创业法律素养的元素以及提高创业法制教育实践性等方面着手不断进行完善。关键词：大学生创业教育；创业法制教育；缺失；补足一、大学生创业法制教育的必要性分析1.有序实施创业行为的现实需要。大学生创业不仅仅是创业项目接受市场需求检验的过程也是与不同的政府部门、风险投资公司协商互动的过程。大学生创业涉及创业实体的登记注册、创业资金的募集筹措、公司章程的编制、企业印章的刻制、机构代码的办理等流程。这些流程程序复杂和要求严格很多时候成为了阻碍大学生创业进程的因素。但事实上《中华人民共和国中小企业促进法》等法律法规已经对创业流程进行了清楚明确的规定。大学生只要熟悉这些创业的法律法规就可以避免“不碰壁”和“少走弯路”。另外大学生缺乏法律素养和法律技能不善于运用大学生创业的政策优惠就很难将大学生创业的优势凸现出来无形中增加了创业的阻力。大学生创业在融资、场地、贷款、税收、培训等方面有着国家的特殊照顾但是这些创业优惠政策作用发挥的重要前提之一是大学生熟悉了解并能够有效合理地利用。只有熟悉创业优惠政策申请的要求、程序清楚与行政部门良性互动的法律技能才能更好地用好、用足、用到位大学生创业的优惠政策才不会让大学生创业优惠政策成为“一纸空文”。2.有效规避创业法律风险的必然要求。大学生社会阅历比较浅薄创业经验相对匮乏这导致他们创业过程中很容易误入歧途。大学生创业涉及多个不同环节稍有不慎都会出现行为失范招致不必要的法律风险。大学生创业过程中可能面临的法律风险不胜枚举包括非法集资、违规经营、侵犯知识产权、服务或产品质量不过关等。大学生创业过程中缺乏法律意识不具备相应的法律知识技能难以准确辨别行为的合法性与否导致自身陷入法律纠纷的漩涡甚至锒铛入狱的现象时有发生。大学生创业法律风险不仅对商业信誉带来严重的打击很多时候直接成为了创业失败的导火索。就以大学生创业资金的筹措为例民间融资与非法集资的行为形式上具有相似性辨别起来具有相当的难度。大学生缺乏法律知识与法律技能就很可能区分不清楚正当资金募集途径与非法集资的界限在创业实践中就可能误将非法集资当成民间融资产生不必要的法律困扰。3.有力维护创业权益的自身要求。大学生创业起点较低创业资金相对有限创业过程中合法权益如果遭遇非法侵害导致的结果可能就是创业的失败甚至更加严重的后果。他们正当权益被侵害而不自知或者他们知道却不懂得如何捍卫合法权益最终陷入被动无奈的窘境。大学生在与合作者、经销商、消费者等发生纠纷时除了具备必要的协商和解的技巧以外仲裁和诉讼才是解决商事矛盾以及维护正当权益的最有效手段。促使大学生熟悉运用诉讼法、仲裁法等法律法规有效地甄别和避免商业诈骗等陷阱增强维护合法权益的意识和能力成为了提高创业成功率的现实需要。换言之大学生创业教育中要有意识地培育大学生的法律意识鼓励他们学习掌握创业相关的法律知识技能使他们一旦在参与市场生产经营遭遇到不法侵害时能够运用法律武器维护正当权益。二、大学生创业法制教育存在的问题探究1.创业教育课程体系中法制教育课程的缺位。“创业教育的实施离不开创业教育内容的设定只有与时俱进、追求创新、注重全面素质教育的内容才能更好地提升创业教育的品质。”[1]我国大部分高校专门开设了企业战略管理、服务营销管理、财务会计制度、人力资源管理等课程为大学生创业提供必要的知识支撑。这些课程直接指向大学生创业过程所必需的能力和品质很有现实意义但也存在许多问题亟待解决其中很突出的表现之一就是创业法制教育课程比较零散。部分高校错误地认为大学生已经学习过“思想道德修养与法律基础”课程不必要再专门对大学生开展创业法制教育实则不然。因为课时有限等原因“思想道德修养与法律基础”课程所涉及法律知识大多为各个部门法总则内容的介绍“蜻蜓点水式”的法律知识学习难以真正建构起大学生的法律观念与法律知识体系。大学生创业过程中资金的担保借贷、经营实体的工商注册以及企业税收优惠的申请等都直接要求他们具备相应的法律知识。创业教育课程体系中专门性、系统性的法制教育课程的缺位导致许多大学生创业实践面临具体法律问题时束手无策举步维艰。2.创业素质评价体系中法律素养指标的失位。现有的创业教育简单地将创业素质划分为创业专业知识诸如企业管理、人力资源管理等；创业心理素质诸如坚持不懈的精神；创业意识例如创业的观念与期待；创业热情。从测评体系所归