创业投资引导基金发展对策的分析.docx

创业投资引导基金发展对策的分析1创业投资引导基金发展背景探析1999年设立的国家科技型中小企业创新基金主要是以资助和扶持相关初创期和成长初期的企业的技术创新研发与产品开发为主要切入点经过十几年的运行和实施相关案例显示创新基金的实施有效缓解了目前国内科技型中小企业的融资难问题。这一政策的成功实施也全面催生了国内相关新兴产业和高新技术产业的快速成长。对在经济转型期有效调整产业结构、转变我国的经济/－您的专属秘书中国最强免费文秘网！/增长方式发挥了重要的推动价值。但同时也必须正视其存在的主要矛盾:创新基金由于总体规模有限国家每年支持的项目总数一般不超过6000个对全国约15万家科技型中小企业的总体规模来讲远远无法满足企业的现实需求。统计数据显示国家中小企业创新基金对每个项目的平均投入支持资金仅约60万元左右只占相关支持项目所需筹措资金总额的10%这也表明国家创新基金创立的主要功能是示范和引导作用其核心价值是推动和引导社会资金与其他金融资本的投入方向。其资金本身并不能满足越来越多的科技型中小企业的投融资金需求。中小企业创新基金带动的绝大部分资金投入仍需要项目企业自筹和地方政府配套支持对银行等金融资本的吸引和影响力不强对国内外风险投资和民间资本的引导作用更不明显。在此背景下创业投资引导基金的设立在探索财政资金与商业资本有机结合带动更多社会资本投入科技型中小企业帮助其跨过创业早期“死亡谷”阶段可以说是财政支持方式上的一次创新。目前来看我国创业投资引导基金在相关政策的推动下己经步入快速发展、规范运作的轨道。2007-2012年全国符合引导基金项目申报要求的创业投资机构共计512家(数据来源于创业投资引导基金网站)。根据ChinaVenture的相关统计数据显示截至2012年7月全国各级政府设立的引导基金总体数量约有89只其资金总规模超过450亿元人民币(以基金首期出资规模为准)参股子基金的数量超过200只引领和带动的创业投资管理资金规模超过1000亿元。相关调研数据显示在中国创业投资与资本的集聚现象越来越明显。“关系型投资”特征明显的创业投资在区域的选择上将会更加倾向于和其他创业投资项目集中在一起相关交易成本要素对相关创业投资是否选择某一区域投资的作用愈加明显。其次我国的创业投资呈现出金融市场整体导向型特征即金融市场资源丰富的区域更加容易吸引创业投资关注例如民间资本充裕的江苏、浙江上海等地区等;同时人力资本丰富的区域也会成为创业投资的理想投资区域例如北京、上海、湖南、湖北、四川、重庆等地区。2辽宁省申报创业投资引导基金项目情况辽宁省在创业投资引导基金项目发展上还比较滞后。在数量上江苏省遥遥领先拥有142家占总量的27.7%;然后依次是上海市北京市、湖北省、深圳市、浙江省(均达到或超过20家);辽宁省仅有4家大连市另有2家(见表1)除数量为零的广西壮族自治区、西藏自治区和新疆生产建设兵团以外在全国位列倒数第九与云南省并列。从总量来看辽宁省还远远落后于东南沿海省市并且在东北地区来看也落后于吉林和黑龙江并列反映出整个东北三省该项目发展普遍比较缓慢;从项目的结构来看服务机构数量仍未实现零的突破也体现出发展的不平衡。以2012年度来看国家创新基金立项项目新增7423个资助金额480385万元辽宁省占199个在全国位列第14位获得资助金额12580万元(大连市单列新增26个项目获资助金额1550万元)应该说居于中上游。但是从创业投资引导基金立项方面来看在各地区立项数目不断增加全国共有24个省、自治区及单列市获得立项批准资助的情况下辽宁省却无一项在列(见表2)可见引导基金项目发展非常缓慢。同时通过分析表2数据可以发现人力资本丰富的区域也会成为创业投资的理想投资区域例如北京、上海、湖北等地区。3辽宁省发展创业投资引导基金机遇分析3.1科技型中小企业在辽宁省社会经济中的地位日益重要截至2011年底辽宁省中小企业总数约174万户其中个体工商户140多万户企业34万户其中年营业收入超亿元民营企业2300户年出口交货额5000万元以上民营企业400户。中小企业从业人员超过1100万人占全省就业人口的76%。特别是科技型中小企业的发展得到了省政府相关部门的高度重视。至2012年底辽宁省的科技型中小企业已经发展到26418户其中国家高新技术企业1030家取得省级科技成果累计1895项获得中国名牌产品25种获得辽宁名牌产品达到368种。截至目前共认定辽宁中小企业“专精特新”产品(技术)达到448项其中部分产品技术填补国内空白达到国际先进水平项目约占25%以上。到2012年辽宁省科技型中小企业共开发各类新产品15198项其中约65%的项目产品已经投入了批量生产一批重点新技术产品经过研发、中试已