完善民办高校管理体制研究.docx

完善民办高校管理体制研究【摘要】民办高等教育是社会组织者或公民个人利用自筹资金面向社会办学及其他教育机构的教育活动民办高等教育是义务教育和非义务教育的补充民办教育事业是我国教育事业不可缺少的组成部分本文就如何完善民办高校的管理体制提出了一些看法。【关键词】民办高校；管理体制；完善管理体制是指管理机构的设置和管理权限划分等一整套领导管理制度。民办高等教育管理体制就是指民办高等教育机构的设置和管理权限的划分以及采取什么样的管理方式来协调和理顺中央与地方、政府与学校、社会与学校以及学校内部上下之间、各部门之间关系的一系列规定和制度。一、目前民办高等教育的角色定位1、满足广大人民群众多样化的教育需求。政府为了体现教育的公平要均衡分配公共教育资源注重资源配置的“均等”。政府要在教育分层体制下既切实体现教育均衡又满足广大人民群众不断增长的多层次、多样化的教育需求这是保障教育公平的重点所在。民办高等教育的出现本身就是对社会发展多元化的直接反映。从某种意义上说民办教育是一种选择教育。同时满足人民群众不断增长的、多样性的教育需求提供部分人需要的、特殊的教育服务正是民办教育的优势所在也是民办教育能够发挥的积极作用之一。2、满足高等教育大众化量的需求。目前国家教育资源总量性短缺问题依然十分突出人才培养的质量、数量和知识贡献力度都还不能满足现代化建设的需求。因此为实现从教育中等发达国家向教育较发达国家的跨越必将继续推进高等教育大众化这也是目前民办高校的主要任务。在当前这种格局下民办高校的发展战略也必须和国家的发展、国情的变化相适应承担起满足人民群众对教育多样化需求的任务为推进高等教育大众化做贡献。二、我国民办高校管理方面存在的问题l、政府对民办高校的监管乏力。民办高等教育一直未受到国家和地方政府的关注从民办高等教育发展到现在阶段若不加大或加强引导、管理工作国家人才培养的宗旨将会受到挑战。同时有些重要办学条件和办学的实际行为也并非政府管理部门或评估专家组能真实判定的致使一些民办高校办学条件长期欠缺办学行为相当不规范。2、管理机构缺失。至今我国真正管理民办高等教育的机构还没有建立起来未单独设立管理民办高等教育的机构也无专职的管理人员这必然导致管理行为的混乱与无序。另外在我国还缺乏非官方的管理民办高等教育的团体和组织即一些中介组织比如各种咨询机关、各种协会及一些社会组织等管理主体的缺乏必然会引起管理职能的缺失和弱化从而制约了民办高等教育的进一步发展。3、民办学校自身问题。（1）学校的个体和总体规模较小社会声誉和影响力较差在学生录取和毕业生分配等方面明显处于劣势。（2）民办高校专职教师数量不足年龄偏大其教育质量受到质疑。（3）民办高校办学经费不足。多数民办高校缺乏自有校舍和基建用地经费短缺硬件设施水平不高教学评估和管理不够规范制约了民办高校的发展。（4）社会地位低。多数民办高校还处于大专学历的办学层次加上办学条件、办学水平和影响力都不如公办高校与他们相比在吸引生源方面处于非常不利的地位。三、完善民办高校管理体制的几点建议1.政府应加大对民办高校的资金投入目前民办高校的资金来源依然主要来自学费政府的投资微乎其微。笔者认为政府应当根据自身的能力和民办高校自身的发展状况合理投资根据地域的不同区分投资力度根据公办高校和民办高校的教育贡献量力投资根据市场的需求变化改变投资数量。政府方面真正重视民办高校民办高校的社会地位社会认同度自然就会上升以往社会对民办教育的偏见大多是因为民办高校得不到重视政府对公办、民办的待遇差异所导致。2.建立独立的、统一的民办高等教育管理机构民办高等教育的管理职能应该专门化尽快改变多头管理的局面建立统一化的机构；另外民办高等教育不能归为成人教育系统而应是高等教育系统中的一个单独的子系统。还有在建立独立管理民办高等教育的机构之外还应放手培育中介组织如高等教育基金会、民办高等教育联合会、民办高等院校校长会议等利用这些中介组织承担咨询、协调、评估、监督、沟通等职能。3.加强民办高等学校的教学管理（1）民办高等教育的教学计划是教师授课和学生学习的指导书。因此在制定教学计划时必须根据具体情况进行具体分析设置合理的课程结构运用民办高校的机制灵活优势提高学生动手能力为学校的生存和发展打下坚实基础提高民办高校办学的社会效益。（2）健全的教学管理机构和完善的规章制度是进行教学、保证教学质量的重要条件。根据学生的特点有步骤的制订和修改教学、教务、教材等方面的各项规章制度使管理机构的作用与活动有法可依使各项工作的原则、程序、内容和方法有章可循。（3）民办高等学校要建立一