分析社会医疗保险与商业医疗保险的关系及衔接.docx

分析社会医疗保险与商业医疗保险的关系及衔接、引言近年来随着经济的不断发展和社会制度的不断完善居民对于医疗服务及保障制度的要求也日益增加因而对于各国政府来说如何解决居民医疗保障问题就成为了公共卫生政策中亟待解决的问题。而如何在现行的保障制度之下逐步完成社会医疗保险与商业医疗保险的衔接与融合也成为了未来我国医疗保障制度探索的方向。二、社会医疗保险与商业医疗保险各自的特点(一)社会医疗保险的主要特点(1)基本医疗保险的保障水平与我国当前的生产力水平相适应即处于“低水平”下。现行的城镇职工基本医疗保险制度筹资比例已经大幅降低因此只能提供最为基本的医疗保障。(2)社会医疗保险覆盖范围很广也就是要尽可能的使所有的单位及企业加入。而我国城镇职工基本医疗保险的覆盖范围就包括中央、省属单位、外商投资企业、私营企业和乡镇企业及其职工、城镇个体经济组织业主及其从业人员等。(3)城镇职工基本医疗保险的保费筹集是由用人单位和职工共同缴纳的。(4)社会医疗保险具有“统账结合”的特点即城镇职工基本医疗保险制度实行将社会统筹与个人账户相结合的模式。(二)商业医疗保险的主要特点(1)通过资源整合、风险集中的方法来达到共同分担由意外事故造成的经济损失的目的。(2)通过保险人与被保险人签订合同、缔结契约关系的方式来达到双方履行权利及义务的目的。(3)作为一种特殊商品的医疗保险可以根据社会不同需求产生的不同险种来开展业务市场可以调节其供求关系其特点是灵活自由可以适应社会的多层次需求。(4)医疗服务供求双方处于并不对等的地方供求双方的联系完全是被市场所调节的经常会出现“市场失灵”的情况。三、社会医疗保险与商业医疗保险在实践中的几种混合模式尽管社会医疗保险与商业医疗保险各具特点两者目的不用、各有区别但在实际中世界各国大多会将两者结合主要有三种不同的混合模式。(一)社会医疗保险为主、商业医疗保险为辅的模式世界上大多数国家目前的通用做法是将商业医疗保险作为社会医疗保险的补充及附加形式。社会医疗保险制度一般是通过社保税进行筹资覆盖劳动者及其家属;而作为公共卫生的补充形式商业医疗保险覆盖的主要是未加入社会医疗保险的居民同时还会对公共卫生服务体系中并未包含的服务项目进行负担这一模式大多被欧美国家所采用。(二)商业医疗保险为主社会保险为辅的模式商业医疗保险在这种医疗体制架构之下处于主导的地位并且被允许占据整个医疗保险市场。而社会医疗保险则只是作为一种补充为不愿或无力保障的人群所建立如低收入者和老年人等。其主要不足之处是无法参加社会保险同时又无能力参加商业保险的人口不能得到任何形式的医疗保障。(三)社会医疗保险与商业医疗保险并存的模式商业医疗保险在此种框架下是以替代公共医疗保险的形式存在的。居民自主选择参加社会医疗保险或者投保商业医疗保险因而形成的模式是两种制度各自独立运行。人们的付费能力决定了商业保险提供的保险服务付出的代价与服务是对应的。而社会保险的覆盖对象则是参加商业保险之外的人群因而其提供的医疗服务待遇是取决于公共卫生资源的水平的这一两种体制并行的模式主要被一些中低收入国家所采用。四、社会医疗保险与商业医疗保险融合的对策及建议社会保险与商业保险两者相互融合的实质就是要充分发挥社会保险在保障体系中的基础保障作用与此同时要大力发展商业保险对于社会保障体系的补充作用。因而要采取一定的对策确保二者平衡发展具体如下:(1)政府必须明确社会保障政策给予商业医疗保险以充分的发展空间同时加大与商业保险公司的合作来帮助支持他们发展商业医疗保险事业。(2)要从整体上把握社会保险与商业保险的发展策略。可以针对当前社保体系制定短期、中期以及长期的规划和目标同时要依据所制定的发展规划对社保制度的整体组织结构、运营方式和业务品种等方面进行全面的整合和统筹。(3)合理的划分政府与市场的作用明确商业医疗保险的发展空间。要从我国国情的实际情况出发使得社会医疗保险覆盖基本的医疗保障需求对其制订合理的封顶线及报销比例也就是承担有限的保障责任。而针对基本医疗以外的属于市场范畴的医疗保障需求要充分发挥市场机制的作用由商业医疗保险自行解决。(4)不断完善配套措施同时优化社会保险和商业保险的监管机制。目前我国已经出台了企业补充医疗保险4%税前列支的政策因而要在明确补充医疗保险商业化经营的前提之下推进此项措施的落实和完善。同时要充分发挥商业保险与社会保险在监管机制上各自的优势相互借鉴、相互促进与此同时还应当适当地放宽对于社保基金运营方式及