分析国内建设现状及对策.docx

分析国内建设现状及对策一、委托-代理关系下的负面效应但是由于基层税务人员素质参差不齐缺乏专业工作人员加之基层税务人员观念存在偏移在学习并对管理软件进行应用的层面上参与度不高。则首先软件开发的投资不足没有获得数据、资料来源的有效工具的基础之上再加之使用、操作软件的技术人员的匮乏导致基层税务机构对企业整体纳税情况的评估和对税源变化的因素分析缺乏依据从而导致无法对纳税人的税务活动做出准确的评估继而最终影响税务信息化建设的顺利开展。使得形成委托-代理关系的链条断裂存在有微观不经济的现象。这种负面效应首先出现的是信息化发展所带来的信息的重复搜集以及信息的沟通不畅进而导致征税能力的差异日趋明显以至于信息可能促成了信息优势者设租行为的产生。而在当前生产要素充分流动、信息交流日趋频繁的前提下在纳税人的生产行为日趋多样化的前提下税务系统缺乏于其他相关部门的协调不仅不利于税务信息化建设的进一步拓展对于税务工作长远稳定的发展都会产生一定的负面效应。二、税务系统内外的信息割裂——信息不对称角度的解读信息不对称理论是对微观不经济现象的一个有效地论证主要论证了从事经济、社会活动的双方或多方对于与活动相关的信息的获得成本、持有数量和质量上存在区别导致交易结果在博弈的前提下没有实现最优。而具体到税务信息化建设这一命题其重点在于税务系统内部和税务系统外部两种信息不对称。1.税务系统内部的信息不对称税务管理是一个完整的系统各管理环节之间相互联系密不可分但目前在信息化建设中人为割裂了税务管理各环节之间的关系。近些年来软件开发管理混乱部分省市税务局自主开发了一些税收征收管理软件这些软件数据结构、业务流程、软件运行平台均不一致给信息系统的数据交换和集成带来困难。这种情况既造成设备和资源浪费增加系统维护的难度和加大基层税务机关的工作量同时也很难适应税收业务的发展需要无法对涉税数据进行统一的挖掘分析和充分利用。2.税务系统外部的信息不对称长期以来由于统一的信息交换平台的欠缺使得税务机关内部仅了解其所管辖的纳税人信息而不能实现跨区域的信息共享即使在同一地区国、地税机关也缺少有效的信息协调、沟通机制。此外在政府机关普遍推行信息化建设的步伐中税务、财政、国库、审计、工商、劳动、公安等政府部门作为国家重要的经济管理和监督机构各部门之间的数据交换需求日渐高涨。但由于部门间在信息化建设中各自为政部门间“信息孤岛”现象一直客观存在并日益成为制约政府提升行政效能和服务水平的难以调和的矛盾。增加了税务机关甄别纳税人涉税信息的难度形成了信息割据格局使得行业之间的信息互不融通。继而出现了系统内部和系统外部的信息不对称现象。三、我国税务信息化发展的对策分析1.税务信息化观念之革新对原有的旧式的税务信息化观念予以革新产生新的税务观念之内容是税务信息化发展的必由之路。观念的革新表现在对税务信息化认识的层面之上其核心乃是通过对计算机的有效应用使税务业务流程能够有所更新。其中为方便上层的管理者能够直观明确的获取基层的信息数据有必要对管理层级进行扁平化的组织同时尽量尝试新的征管模式以真正实现税务信息化对税收工作的质的推动作用。上述对策足以为整个税务信息化持久、良性的发展奠定坚实的基础。2.提高税务人员的业务水平目前税务信息化人才的缺失是极为普遍的现象这种不利的局面势必影响委托-代理关系而对税务信息化的建设带来负面的效果因此怎样既合理又有效的提升税务人员的信息化业务水平将成为解决当前困境的最直接的方法。信息化是方法人的合理使用才是重中之重。提高税务人员的业务水平需要从两方面着手一方面需要在税务人员的考录上着手这就需要大力大范围的招录专业化程度较高的人才同时紧抓技术培训从而使得税务人员能够实现理论联系实际更有效的为税收信息化建设服务;另一方面强化对现有税务工作人员的信息化知识技术的培训更新现有的知识储备和结构辅以相应的考核保证现有税务工作人员与信息化相适应推动税务信息化系统的优化和高效运转。这一对策将有利于解决委托-代理关系之下面临的人才缺失的问题。3.在一体化的要求之下进行有效整合在早期的信息化建设中因为具有偏差性的认知以及缺少合理的统筹和有效的规划多平台多种类的现象在我国税务信息系统中普遍存在其直接后果就是增加了工作的成本同时降低了工作的效率甚至在更为广义的层面上给税务资源的整合带来了巨大的障碍。是故怎样整合信息化建设的方方面面为一个统一的整体即税务信息一体化的建设是当下面临的主要困难。面对这一局面第一需要在应用系统各平台内有效的实现内部资源的高效互通在更为宏观的上一级层面上对现有税务系统予以有效整合其中最为核心的是对作为三大主体的税务部门、税务信息设备、税