农村留守家庭与基本公共服务均等化的研究.docx

农村留守家庭与基本公共服务均等化的研究[摘要]自党的十一届三中全会以来中国进入经济社会双重转型时期。伴随着城市化建设的加速越来越多的农村青壮年劳动力进城务工农村地区随之发生巨大的变化数量众多的特殊群体――农村留守家庭的出现。留守家庭的弱势群体留在农村面临物质、精神的双重压力这需要社会的关注与援助。政府应树立责任意识关注其困难以基本公共服务均等化的思路强化政府的公共服务职能对留守家庭给予更多的政策性帮扶。在全面建成小康社会的进程中保证农村留守家庭成员共享基本公共服务均等化的成果进而推进社会主义和谐社会的构建。[关键词]留守家庭；困境；基本公共服务均等化doi：10.3969/j.issn.1673-0194.2016.04.154[中图分类号]C912.82[文献标识码]A[文章编号]1673-0194（2016）04-0-020引言党的十八大提出“到2020年基本公共服务均等化总体实现的目标”。要达到并实现这一伟大目标首先要使农村留守家庭的成员享有更好的生存、医疗、教育、养老等保障。在党的十一届三中全会后的30多年里城市化水平不断提高的拉力吸引大量农村劳动力进城务工。由于经济、政治、历史等多方面原因进城务工的农民工没有实现真正意义上的3个转换：地域转换、职业转换和身份转换。虽然在城市中工作和生活却不能享受到和市民同样的待遇加之在城市中生活成本的高昂家庭中的弱势群体与家庭主力分居两地出现类似候鸟迁徙的现象。留在农村的成员承受多方面的压力其社会保障无法落实另外还出现留守家庭的被边缘化现象。留守家庭的困境单靠社会是无法彻底解决的需要政府作为强大的后盾采取措施以帮助留守家庭走出困境。促进和实现基本公共服务均等化也是当前各级政府工作的重中之重。在这中间基层干部要发挥突出作用作为一线工作者能最直接地接触留守家庭同时要发挥党员带头作用切实做好为人民服务的带头作用。1留守家庭的界定及解析对于留守家庭的界定中国社科院唐钧指出：因一个家庭中主要劳动力――对留守儿童来说是父母对留守老人来说是子女对留守妇女来说是丈夫于是其子女、父母和配偶就成为“留守”农村老家的农民工亲属由这些留守的亲属构成的在一年中的多数时间都呈“不完整”状态的家庭可称为“留守家庭”。从社会学的角度可将留守家庭界定为农村的青壮年劳动力进城务工由留守的妇女、儿童、老人等社会弱势群体组成的家庭。在城市化进程加快后城市的优势突显出来吸引农村剩余劳动力进入。农村青壮年劳动力地流失使农村人口结构失衡、弱势群体滞留在农村导致农村留守密集区域经济发展水平缓慢、文化发展没有活力、社会治安存在重大隐患。这诸多问题的存在从社会学和人类学的角度来看对于没有很好地享受到经济改革和发展带来的伟大成果的农民工及留守家庭成员来说都是不公平的、不公正的、不正义的。2留守家庭的困难留守妇女家庭负担重承担多个社会角色压力大。在农村以第一产业为主需要留守的妇女进行耕作以此来降低生活成本。留守妇女不仅要从事种植业还要操持家务；既要赡养老人又要抚养和教育子女；既要撑起小家又要承担社会主义新农村的建设。在走访调查中了解到许多的农村留守妇女内心不愿意丈夫外出打工这样自己不用承受这么大的压力。通过种地的“算账”得出进城务工的收入要比单纯在家种地收入高得多。面对抚养小孩、照顾老人的担子只能选择一人留守家中、一人外出打工。因自身接受的教育有限除了向丈夫口头倾诉之外不知采取何种有效途径来缓解和释放自己承受的多重压力。留守儿童因成长环境的不健全得不到应有的关注身心不能全面成长。“家长是孩子成长的第一任老师”父母的言传身教对孩子的成长是非常重要的。父母的进城务工在一定程度上能改善家庭的生活水平。不可忽视的是父母的进城务工对儿童的成长产生不利影响。首先父母进城务工后很少有时间陪在孩子身边不能言传身教。对于儿童的情感、心理情绪变化也不能及时地察觉并予以纠正致使在其成长过程中性格易存在孤僻、敏感、易怒等缺陷。父母角色的不到位亲子关系不坚固使儿童缺乏安全感和自我认同感。其次留守儿童的教育存在家庭功能教育的缺位。缺少父母的监督儿童的学习自觉性较低学习成绩令人堪忧。留守家庭中的老人文化知识水平不高儿童的作业是有心无力留守儿童的教育只能靠学校。留守老人无人陪伴孤独感加剧。在城市化的进程中大量的农村人进城务工忙于生计很少有时间回家探望父母。在老人生活还能够自理时能够自己照顾自己的饮食起居；在老人生活不能自理时留守老人的养老何去何从这个问题令人深思。子女长时间奔波在外打工在物质上或许能给老人一些关怀。不可忽略的是长时间奔波在外很少有时间陪伴老人不能给父母精神上的慰藉使留守老人的心理