农村土地管理中存在的问题及执法对策.docx

农村土地管理中存在的问题及执法对策【摘要】随着我国工业化、城镇化建设的步伐加快社会经济得到快速的发展。国家对农业政策进行了大幅调整随着集体土地效益的提升农村土地问题也不断的增多严重影响了社会主义新农村的建设步伐阻碍了农村经济的平稳、快速的发展。本文主要探讨了在农村土地管理中存在的问题并提出一些在土地执法方面的对策。【关键词】农村土地；管理问题；解决措施土地是农民赖以生存和发展的生活保障是农民最基本地生产资料。近年来我国农村政策的不断变革使土地效益得到了大幅的提升这使农村中的土地问题日益增多并凸现出来。土地和农民的利益紧密相连解决好农村的土地管理问题关系到新农村建设的步伐。因此我们要认真的审视土地管理中存在的问题努力的找出解决的办法以促进农村的可持续发展。1.农村土地管理中存在的问题改革开放以后我国农村土地采取家庭联产承包责任制各项法律法规也随之不断完善得到了广大农民的拥护促进了农村的发展。但是也有一些地方无视法律的存在有法不依违背农民群众的意愿侵害农民的合法权益影响了农村的稳定发展。总的说来农村的土地管理中存在以下几点不足：1.1节约集约用地意识薄弱随着我国工业的发展城镇化建设步伐加快这使人地关系呈现紧张的状况同时在土地利用方面资源浪费和资源短缺现象并存。主要体现在三个方面：一是当前的非农建设大量的占用耕地导致农村的土地面积的减少影响到农民的利益。据调查每年的非农建设所减少的耕地面积在整年所有减少的耕地面积中占据的比例至少为30%尤其在城镇周边或者主要交通干道附近的优质耕地这些损失是难以用开发出的荒地来弥补的。二是当前城镇建设的步伐加快有些地方为了追求建设的速度忽视了建设的合理安排与规划。在建设中没有对用地进行合理的规划造成土地闲置现象较多另外农村的居民点不集中呈现分散状态一户多宅、空心村以及超标用地现象也造成了土地资源的严重浪费。1.2土地承包经营操作不规范农村税费改革以后农村集体经济收入大大地减少导致集体经济较为薄弱入不敷出。一些地方的经济来源除了较少机动地承包费以外几乎没有其他收入甚至出现了新债务。因此为了提高集体经济的收入一些地方的基层干部随意的变更《土地承包合同》、收回或者调整农民的承包土地使农户的权益受到很大的损害。还有一些地方的基层领导为了在城镇建设中获得个人的利益不经承包户的许可强制流转农户的承包地出卖集体土地或者是通过高价对外出租获取经济效益其中挪用农民的土地补偿费和安置补助费的现象最为突出造成农民的不满甚至出现群体上访事件。2.加强农村土地管理中的执法对策2.1严把宅基地审批关要规范宅基地审批程序新建宅基地由村民个人申请经村民会议2/3以上成员或者2/3以上村民代表的同意并张榜公布乡镇国土资源所负责宅基地的审查申报工作县国土资源局统一审核对符合条件的进行审批登记确权颁发证书。在审查的过程中要严格执行农村村民一户只能拥有一处宅基地每户宅基地的面积不得超标。农村村民一户有两处宅基地的必须由村民组或村委会将多余的宅基地依法收回统一安排使用。对经村民大会或村民代表会议讨论通过且事实上已形成超标准的建房用地原则上要尊重农民意愿不得强行拆除。对于房地产继承等原因形成的多处住宅村民可以出卖多余的住宅也可以维持原状但不得翻建房屋损坏后多余的宅基地应当依法收回。对于新建的房屋要做到建房用地审批结果公开及审查到场、定点到场、开工放线到场及竣工验收到场接受群众监督。2.2严格遵守农村土地承包经营管理制度维护农民的合法权益由于农村普法的大力宣传广大农民对我国的土地政策和法律法规有了充分了解懂得了自身的权利和义务懂得如何维护自身的合法权益。基层干部就更应当提高法律意识因此应当组织基层干部认真学习土地管理的相关法律法规提升他们的法律意识做到依法执政确保相关政策、路线以及方针的落实到位。在土地承包期间村干部不得干预或强制农民进行土地的流转不能损害农民承包土地期间的自主决定权。农民有权决定土地的流转期限以及流转方式关于土地的补偿款和标准都应当由双方自行商讨决定坚决抵制通过不法途径进行土地流转和违反合同的行为。在坚持稳定和健全农村土地承包经营制度的前提下遵循有偿、自愿和依法的原则努力探索土地流转的新机制。2.3做到保护耕地和经济发展并重严格土地的补偿标准严格按照依法批准的征地方案组织征地征地拆迁安置补偿依法按规定足额补偿到位切实做到先安置后拆迁依法维护被征地农民合法权益在城镇化和工业化进程中不仅要看到经济发展的重要性还应当坚持发展的可持续性保证耕地的合理利用防止浪费土地。努力实现经济、社会的全面发展。以严格增量、管住总量、盘活存量、集约高效为准则开源节