农村低保综合研究调研报告.docx

农村低保综合研究调研报告为促进我市农村居民最低生活保障管理机制的健全完善规范工作操作程序保障农村特殊困难居民的基本生活权益维护社会稳定促进社会和谐。根据市政协年重点工作安排今年6月市政协社会法制和民族宗教委员会组织部分市政协委员、市民政局等部门组成调研组对我市农村低保工作情况进行了调研。调研组在副主席的带领下分别到、两县进行了实地调研调研组座谈听取了相关工作情况汇报深入到部分乡、村、组和农户家中了解情况。其他县（区）也由县（区）政协组织了调研对全市农村低保工作情况进行了综合分析、研究。现将调研情况报告如下：一、我市农村低保工作基本情况我市有人口258万人其中乡镇人口203.36万人占总人口的78.9%。全市尚有乡镇贫困人口72万人占乡镇人口的34.43%其中绝对贫困人口42万人占乡镇贫困人口58.33%。根据省人民政府《关于全面建立和实施农村最低生活保障制度的通知》（云政发〔〕77号）的通知精神我市于年9月全面开展此项工作。市人民政府制定下发了《市农村最低生活保障制度暂行办法》根据目前国家确定的温饱线标准和我市经济发展水平、财政承受能力确定了农村居民最低生活保障标准为每人50元/月。市、县、乡分别成立了领导机构负责组织领导此项工作。按照属地管理和动态管理原则我市根据不同困难群众的收入情况分三类组织实施了农村低保。一类：老年、残疾或者未满16周岁（孤儿）的村民无劳动能力无生活来源又无法定赡养、抚养、扶养义务人或者其法定赡养、抚养、扶养义务人无赡养、抚养、扶养能力的人员（此类从年1月起纳入五保供养由财政转移支付）。二类：家庭主要劳动力因病、因残丧失劳动能力生活常年贫困的农村居民家庭。三类：家庭缺乏劳动力或劳动者劳动能力低下、生存条件恶劣造成生活常年贫困的农村居民家庭；或因自然灾害或突发事件导致生活困难的家庭。补助水平由各县（区）结合本地实际测算确定并根据实情逐年增加。低保对象按省政府贫困监测办公室确定的数量为准确定我市低保对象为332545人占全市绝对贫困人口总数的79.18%。其中区6719人县9728人县65674人县20492人县17617人县21584人县36061人县111055人县16491人县27124人。农村低保金履行实行分级负担的原则除中央和省级补助以外不足部分由市、县（区）财政负担。年全市安排农村低保资金19952.7万元其中上级补助17727.43万元市级负担598.58万元内地六县（区）累计负担1626.69万元。、、、等四县按省政府贫困监测办公室测定的低保对象由国家和省级财政给予全额补助总金额为10575.24万元人均50元/月。年1—6月全市共发放农村低保金9889.99万元。二、主要成效、经验及存在的困难和问题从年9月至今我市农村最低生活保障工作已实施三年在市委、市政府的正确领导和各有关部门的共同努力下此项工作正在有序推进成效明显也有很多值得总结的经验和必须加以认真解决的困难和问题。（一）主要成效1、党的惠民政策得到有效实施。在农村建立最低生活保障制度是贯彻落实党中央、国务院关于解决农村困难群众生活问题切实维护和有效保障农村困难群众基本生活权益的主要举措。年省政府关于在全省全面建立和实施农村最低生活保障制度的通知下发后市人民政府及时启动了此项工作市、县、乡分别成立了领导机构结合实际制定了实施办法广泛开展了宣传活动民政等有关职能部门深入实际工作扎实而富有成效使农村低保工作在我市广大农村得以顺利开展党的惠民政策在边疆民族地区得到有效实施把党的惠民政策送到老百姓家中让百姓实实在在地得到了实惠深受广大干部群众的赞誉和拥护。2、农村困难群众的最低生活基本得到保障生产积极性不断提高。全市每年安排农村低保资金近两亿元共有农村低保对象332545人资金额度大履盖面广农村困难群众的最低生活基本得到了保障。不少困难群众十分珍惜和感恩党的好政策勤俭节约、生产自救生活逐步好转有的困难群众还积极申请小额信贷因地制宜发展种养殖业找准了发展的路子对生活、对未来充满信心。3、党群干群关系进一步融洽。农村低保工作政策性强、涉及面广。在开展工作过程中广大干部群众受到了一次党的路线、方针、政策和爱国主义、集体主义的再教育广大困难群众得到了实惠人们亲身感受到了中国共产党的英明和社会主义制度的优越性是党和政府情为民所系权为民所用利为民所谋实实在在为百姓办实事、办好事的具体体现。党群干部关系进一步融洽。（二）主要经验1、加强领导、精心组织、部门联动是前提。实施农村低保工作以来各级党委、政府高度重视分别成立了由领导牵头相关部门组成的农村最低生活保障工作领导小组形成了市、