农业局加强农业经营发展计划.docx

农业局加强农业经营发展计划2009年是全面贯彻落实党的十七届三中全会精神的重要一年也是我县“打好社会主义新农村建设战”的关键一年根据当前农村发展改革形势按照县委、县政府战略部署2009年我县农业农村工作的指导思想是：坚持以十七大和十七届三中全全精神为指导以社会主义新农村建设为统领以农民增收为核心以发展现代农业为重点着力推进农村改革、农业产业化经营、农业基础设施建设和新农村试点村建设努力实现农业农村经济又好又快发展加快形成城乡经济社会发展一体化新格局。综合各种因素2009年农业农村工作的总体目标：农业总产值达到24.06亿元同比增长8%；农民人均收入达到3936元同比增长5.8%；粮食总产稳定在4.5亿斤以上。具体工作思路可以概括为：创新一个机制推进三大建设实施五大工程。（一）创新农业经营机制深入推进农村改革在坚持农村基本经营制度的基础上针对一家一户分散经营与大市场不相适应劳力、技术、土地等生产要素利用不充分双层经营体制“统”的层次薄弱等矛盾重点在完善农村基本经营制度上下功夫努力推进经营体制、机制创新切实转变农业经营方式。一是依法规范土地承包经营权有序流转积极发展适度规模经营。以完善土地承包经营权权能为重点建立健全土地承包经营权流转市场加强管理和服务鼓励农民以转包、转让、出租、互换、股份合作等多种形式流转土地承包经营权；鼓励农村种养大户、龙头企业、农民专业合作社、外出务工返乡创业者等多种经营主体发展适度规模经营。二是加快发展农民专业合作社切实创新农业经营方式。把发展农民专业合作社作为建设现代农业中具有基础性、全局性、长期性和制度性的关键性举措研究制定扶持政策措施促进加快发展。使其成为引领现代农业发展的新型农业经营组织和完善双层经营体制中统一经营及发展规模经营的有效载体。三是大力发展农业社会化服务加快扭转双层经营体制“统”的功能薄弱的格局。适应农村劳动力外出转移和现代农业发展的大趋势大力发展农业专业化、社会化服务。重点通过深化基层农技推广体系和兽医管理体制改革和服务机制创新奠定农业公益性服务的基础；研究制定扶持发展经营性服务组织的政策措施不断完善农业社会化服务体系使其成为完善双层经营体制和发展规模经营的有效实现形式。（二）推进三大建设切实改善农村生产生活条件1、推进新农村建设点建设。坚持用经营的策略建设新农村不动摇以打造有个性的特色化村庄为核心进一步创新思路、机制和方法强力推进快速启动较好保持新农村建设工作在全省、全市格局的领先地位。在选点定点上突出“三个优先”：优先选择国道、省道沿线和中心城镇、旅游景区周边的村庄列入明年试点范围集中力量打造连线成片精品亮点；优先选择一批产业发展、人居环境、乡村文化的个性化村庄并给予叠加点扶持其改善基础设施和打造工作特色。优先选择先期成立理事会、组织完成“三清”、签订农户分户项目协议书、筹集资金10万元以上的村庄列为试点。在工作方法上坚持“四个结合”：坚持把新农村建设工作同实施“鄱阳湖生态经济区”战略相结合把新农村建设工作同弘扬稻作文化相结合把改水改厕同普及太阳能和沼气建设结合把推进城镇化和实施民生工程相结合。在推进机制上注重“五个强化”：强化结对共建机制、强化项目推进机制、强化规划执行机制、强化投入多元机制、强化奖优罚劣机制。2、推进“一大四小”工程建设。紧紧围绕“一大四小”工程建设三年总体目标深入推进林业产权制度配套改革加快推进造林主体多元化、林权交易市场化、林业经济产业化。力争再完成造林绿化10万亩森林覆盖率达到63%提前一年完成省里提出的预定目标。一是推进造林主体多元化。按照所有权与经营权分离、责权利结合的原则在稳定所有权完善承包权的基础上坚持依法、平等、自愿、有偿原则积极鼓励林地合理流转；尽快出台具体政策鼓励各类法人、经济实体和个人以承包、租赁、拍卖、返租倒包、股份合作等形式参与林业建设和综合开发。二是推进林权交易市场化。建立林业产权交易中心和评估中心成立网上林业产权交易平台力争将网上林业产权交易平台打造成全省乃至全国最大的林业产权交易网充分激活和规范全县林权交易市场。三是推进林业经济产业化。大力发展以杨树、泡桐等树种为主的工业原料林基地进一步壮大以雷竹、油茶、花卉为主的经济林基地积极培育和扶持林业加工企业加快林业产业一体化进程。力争新建雷竹基地3万亩油茶基地4万亩林业产值突破10亿元。3、推进农业基础设施建设。一方面抓好项目申报工作。紧紧抓住国家实施扩大内需政策措施的战略机遇认真研究和用好国家扩大内需的政策措施盯紧重点支持领域和项目做好项目的策划、规划、立项、编制及申报工作争取有更多项目进入国家、省级计划笼子确保并争取突破应有份额。另一方面抓好项目实施工作。尽快完成《万年县江河